群眾反映情況：目前，我市對寵物狗及流浪狗的管理缺乏有效的措施，主要表現是：早晨及晚上遛狗的有些市民不是牽住寵物狗，而是多數任其溜達，狗屎在人行道及小游園的道路上較多，散步的市民不小心就會踩上；同時撒著的狗容易攻擊散步的市民，因狗造成的傷害糾紛也不斷發生；另一方面，流浪狗由于缺乏管理，表現的又臟、又臭，且有時也會攻擊市民，不利于我市居民的安全出行，與文明城市創建極不協調，根據部分居民的口頭反映及本人的切身感受，建議：有關部門要抓緊制定有關政策，采取切實有效措施，加強對我市城市寵物狗和流浪狗的規范管理，提升我市全國文明城市創建管理水平，為我市近期順利通過全國文明城市創建驗收創造條件。

市法制辦答復情況：現回復如下：寵物狗及流浪狗的管理問題涉及犬類銷售、免疫接種、登記注冊和環境衛生等諸多方面。做好相關管理工作，需要通過設定行政許可、行政處罰、行政強制等手段才能實現。《河南省行政規范性文件管理辦法》第七條明確規定行政規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等內容，因此只能由市人大通過制定地方法規的形式，對寵物狗及流浪狗管理作出相應規定。目前，市人大常委會正在二審的《駐馬店市城市市容和環境衛生管理條例》已經對城市寵物糞便管理作出了相應規定。下一步，我辦將向市人大反饋你所提問題，建議市人大在今后的立法工作中，將寵物狗及流浪狗其他有關管理工作納入到地方立法計劃中，制定相應的地方法規。