□李治國 劉景洲 孫建營

近年來，上蔡縣委、縣政府在城市建設中，堅持高擎科學發展觀旗幟，創新發展，突出人文特色，不僅使縣城變高變靚，而且使其極具詩性、靈性，成為上蔡縣招商引資的一張名片。

堅持科學發展 傾力打造亮點

金秋十月，菊黃萸香，丹桂迎賓，２００８年中國上蔡第六屆重陽文化節成功舉辦，來自全國各地的上千名賓朋參觀上蔡縣城，鱗次櫛比的一幢幢高大樓房，一個個新落成的住宅小區，東西兩大工業集聚區新城區，新辟再建的行政新區后，一個個眼熱了、驚嘆了：改革開放催生發展新機，上蔡縣的城市建設真是蒼桑巨變、日新月異啊！

經濟社會要發展，城市建設一定要跟上。這是改革開放深入發展的需要，是城鄉經濟社會一體化建設的需要。２００６年，上蔡縣委、縣政府高擎科學發展觀旗幟，高起點、高標準、大跨度地發展城市建設。他們在完善老城改造和做好原有街道新修、整修及污水處理、綠化、亮化工作的同時，大筆創意，積極打造上蔡縣城新城區。

地方經濟發展需要有工業做支撐。作為內陸縣份的上蔡縣，工業發展相對滯后。怎么才能快速地把縣域工業發展上去？上蔡縣委、縣政府學習外地建工業園區、筑巢引鳳的先進經驗，果斷地在上蔡縣城西、城東辟出占地２０余頃的兩大工業承租區，并邀請省內外知名專家對工業集聚區的建設進行統一規劃。縣城建局按照縣委、縣政府工作部署，本著科學、高效、優質的原則，快速建設新工業城區。從２００６年到２００７年兩年間，上蔡縣城西、城東兩個工業新城區先后建成。兩大工業新城區街道布局合理，寬闊筆直，路燈、草坪、供水等設施完善，成為上蔡縣城的亮點工程。

上蔡縣城建局在搞好工業新城區建設的同時，認真落實上蔡縣城遠景發展規劃，搞好新的行政區劃，并于２００７年底開始實施行政新區建設。為盡快使上蔡行政新區成為新的景點，他們規劃鋪修了行政新區大道，５家行政事業單位辦公大樓很快在行政新區矗立起來。

隨著上蔡縣城市功能的完善和經濟的發展，城市人口迅速擴張。上蔡縣城建局為滿足人民群眾的住宅需求，提供好的人居環境，把城市人口的擴張看做城市快速發展的最好機遇，積極發展上蔡縣城市住宅區。省內外開發商也紛紛到上蔡尋求發展。如今，１０多處高層住宅新區已成為上蔡縣城的一大景觀。

綠色城市建設 彰顯人文特點

一座美的城市，不僅需要有靈性，而且要富有詩性。上蔡縣的城市建設突出了靈性和詩性，漫步其間是綠、是景：蔡明園文化廣場，氣宇軒昂，磅礴恢弘；蔡明園生態公園，樹木蔥郁，花種繁多，自成天然大氧吧；蔡國故城公園，依蔡國古城墻而建，文物古跡特色自成一體；奎星樓小園林、后觀小園林、陵園小園林等幾個街道袖珍園林個個晶瑩剔透，花艷引蝶，是人們休閑、游玩、健身的好地方。

上蔡縣城建局在城市建設上從舊城改造到新城區規劃，從各企業家屬區建設規劃到新的住宅區開發規劃，首先把綠色城建、人文城建的城市建設元素突出出來。上蔡縣城建局局長韓華軒說：“現代城市建設貴在使城市具有靈性和詩性，這是落實科學發展觀的要求，是和諧發展的需要。”

上蔡縣城雖然古老悠久，但由于上世紀８０年代亂填濫占，古老城河和城區內極富文化特色的一個個坑塘被填占建筑，在城市建設上已缺失得天獨厚的山水條件。只要決策者的發展思路對頭、體察民情，就能使已經缺失的東西重新找回。如今，在上蔡縣委、縣政府的高度重視下，在縣城建局的積極運作下，上蔡縣的城市建設綠色在回歸，人文特色在回歸，靈性、詩性在回歸。

蔡明園公園占地８００余畝，蔡國宮殿區、御園寺等園林雖然形成，由于缺乏后期建設，抱著景點不成景。２００６年始，上蔡縣委、縣政府投資上千萬元完善蔡明園牌樓工程，建設了在豫南一方享有名氣的蔡明園文化廣場。同時，新鋪修了寬闊的重陽大道，使蔡明園文化廣場、蔡明園生態公園、御園寺、重陽大道成為一個完整的城市景區。

上蔡縣城西城門依托蔡國故城西城墻而建，它高大雄偉，很有文化特色，但因其沒有配套工程，不能形成人們的休閑景點。２００７年，上蔡縣城建局投資上百萬元在此建起一處集休閑、健身于一體的綠色文化廣場。廣場內有綠地、亭臺、甬道、廊區、菊園、健身區等，并和蔡國故城西城門連為一體。人們到此休閑，不僅可以健身、悅心，而且可以登高蔡國故城，領略上蔡自然風光，神游古蔡，感悟先祖。

韓華軒介紹，近幾年，上蔡縣的城市建設堅持綠色城建和人文城建的指導思想，先后建起１０處城市小園林，現已成為上蔡縣城的城市建設特色文化。２００７年，上蔡縣城市建設工作獲市綜合目標管理第二名，規劃工作獲全市新農村建設規劃和城鄉規劃管理先進單位，房地產管理獲全市房地產管理先進單位。

堅持建管結合 確保有序發展

有建有管，建管結合，城市發展的音符才會和諧。上蔡縣城建局堅持精細化管理，保持城市健康有序發展。他們首先認真按照上蔡縣城市建設遠景規劃審批各個建設項目，做到不符合縣城建設規劃的項目一個不批，凡無證違規建設項目堅決予以拆除。

城市排水體系在保障居民生產生活安全上十分重要。２００７年９月，上蔡縣城建局會同公安、法院、國土、城管等部門出動執法人員１００多名、清障機械６０余臺，對占壓鳳凰溝的違法建筑物及附屬物進行依法清除，強制拆除４０余戶的違法建筑，受到縣城居民的歡迎。

目前，上蔡縣的城市建設已步入科學、健康、快速發展的佳境，并以全新面貌和品位展現給人們。