國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河認為，城鄉二元結構是城鄉經濟社會一體化的障礙，但解決這個問題是一個長期的過程：第一，城鄉二元結構是長期形成的。不是說我們新中國成立以來就有，歷史上就有，不過，新中國成立以來這種計劃體制強化和固化了它。所以這種二元結構，要想把它消除，或者是弱化，會是一個長期過程，你一時半會想解決是不容易的，必須隨著經濟的發展、經濟水平的提高逐步消失。我們一旦實行城鄉一體化，帶來的社會問題和帶來的成本要非常大，所以我認為長期固化的二元結構，只能逐漸地來解決，來化解。第二，我們現在這種城鄉二元制度，表現在方方面面，不是一項。比如說就業、社會福利、住房，包括子女上學、看病、養老等好多方面，這些方面牽一發而動全身。你要消除這種制度障礙，實現城鄉一體化，它不是動一個方面，要動的話，動的是方方面面。這種情況下，你要動哪一項都是非常難的，所以只能是一種漸進式的，必須從根上慢慢解決。