記者  李國喜

    “交通乃文明之舟”，交通是文明程度的體現(xiàn)；“交通乃國脈所系”，交通又是國家經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

    交通的根本目的是方便出行，交通的最終目標(biāo)是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，交通的經(jīng)濟(jì)效益最終是通過道路運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)的。因此，國外發(fā)達(dá)國家都比較看重交通運(yùn)輸業(yè)。為了體現(xiàn)國家對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的重視，今年，國家交通部已更名為交通運(yùn)輸部，省交通廳也相應(yīng)地更名為省交通運(yùn)輸廳。不久，我市交通局也將更名為交通運(yùn)輸局。

    道路建設(shè)屬于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是投入；道路運(yùn)輸業(yè)屬于交通產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)，是產(chǎn)出。讓道路運(yùn)輸業(yè)為社會(huì)帶來滾滾財(cái)源，才是交通發(fā)展的最終目的。

財(cái)源滾滾

    ２００８年，全市道路運(yùn)輸車輛發(fā)展到５９０４０輛，與２００７年相比增加３％，其中客運(yùn)車輛增加４２７輛，貨運(yùn)車輛增加４４８０輛。道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶１１８２７戶，其中客運(yùn)經(jīng)營業(yè)９０戶，貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)９４０６戶，道路運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)２３３１戶，與２００７年相比分別增加６％、１％、１％、１％。道路運(yùn)輸從業(yè)人員１６．９萬人，持證上崗１１．８萬人。全年全市道路運(yùn)輸共完成客運(yùn)量１１０３０萬人，同比增長１４％；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量４８．６億人公里，同比增長１９％；貨運(yùn)量７０１１萬噸，同比增長１７％；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量５５億噸公里，同比增長２０％。全市道路運(yùn)輸業(yè)完成產(chǎn)值５５億元，同比增長３２％，創(chuàng)歷史最好水平。

    這些成績的取得，凝聚著多少交通運(yùn)輸管理人員的心血和汗水啊！

    市運(yùn)管局局長龔春華在總結(jié)２００８年道路運(yùn)輸管理工作時(shí)，重點(diǎn)談到了以下幾個(gè)方面。

    “新農(nóng)巴士”通農(nóng)家。為全面完成市委、市政府向社會(huì)承諾的全市建制村通班車率達(dá)到１００％的目標(biāo)，全市新投放農(nóng)村客車２３０輛，把農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與農(nóng)村客運(yùn)站啟用結(jié)合起來，采取了先試點(diǎn)后推廣的工作方法。新蔡縣在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中積極創(chuàng)新，率先開通了“新農(nóng)巴士”。至年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到１００％，通公路的建制村通班車率達(dá)到１００％，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府向社會(huì)的承諾，讓農(nóng)村群眾出門就能坐上公交車。同時(shí)，也為農(nóng)村客運(yùn)市場帶來了經(jīng)濟(jì)效益。

    安全管理出效益。一次事故，毀掉的可能是一年甚至是幾年的經(jīng)濟(jì)效益，因此道路運(yùn)輸安全管理至關(guān)重要。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，相關(guān)部門出臺(tái)了《駐馬店市道路運(yùn)輸安全隱患排查治理工作方案》，組織開展安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)、安全生產(chǎn)百日競賽活動(dòng)、以“文明駕駛、文明出行”為主題的安全教育活動(dòng)等，并對(duì)客運(yùn)車輛和貨運(yùn)車輛實(shí)行ＧＰＳ動(dòng)態(tài)監(jiān)管，充分發(fā)揮ＧＰＳ監(jiān)控平臺(tái)的作用，全面強(qiáng)化客、貨運(yùn)車輛監(jiān)管。

    運(yùn)輸服務(wù)添活力。在運(yùn)管服務(wù)方面，一是開通了集業(yè)務(wù)咨詢、車輛班次查詢、維修救援、服務(wù)投訴為一體的“９６５２０”道路運(yùn)輸服務(wù)熱線，極大方便了乘客和運(yùn)輸業(yè)戶；二是開通了與全省聯(lián)網(wǎng)的“八掛來網(wǎng)”物流信息平臺(tái)。全市二級(jí)以上的貨運(yùn)企業(yè)和８０％以上的貨運(yùn)、物流信息服務(wù)業(yè)戶加入了網(wǎng)絡(luò)，日發(fā)布物流信息近百條?！耙痪€一網(wǎng)”的開通，使運(yùn)管部門服務(wù)社會(huì)的能力得到顯著提升。

發(fā)展方向

    下一步，道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展方向重點(diǎn)是推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式。

    綜合運(yùn)輸體系是各種運(yùn)輸方式在社會(huì)化的運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運(yùn)輸過程中，按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)組成分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、連結(jié)貫通、布局合理的交通運(yùn)輸綜合體系。結(jié)合我市實(shí)際，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，重點(diǎn)是做好“四個(gè)銜接”：一是規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)恼w規(guī)劃，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢，合理布局，促進(jìn)道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的有效銜接。二是設(shè)施的銜接。加快道路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，合理配置運(yùn)輸資源，逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無縫隙銜接”。三是政策、標(biāo)準(zhǔn)的銜接。加強(qiáng)道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式政策和標(biāo)準(zhǔn)的研究，做到城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化發(fā)展。四是科技手段的銜接。加快綜合運(yùn)輸管理和公共信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間的信息資源共享。

    轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式，首先要解決我市道路運(yùn)輸業(yè)“多、小、散、弱”，規(guī)模化、集約化程度低、掛靠經(jīng)營普遍存在的問題。其次要引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過并購、聯(lián)合、參股等方式，組建大型汽車運(yùn)輸集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，逐步形成有較強(qiáng)實(shí)力的龍頭企業(yè)主導(dǎo)道路運(yùn)輸發(fā)展方向和相對(duì)穩(wěn)定的市場格局。再次要以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以加快發(fā)展現(xiàn)代物流、農(nóng)村客運(yùn)為重點(diǎn)，不斷拓展道路運(yùn)輸新的發(fā)展領(lǐng)域和空間，形成新的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

破解難題

    就如何做大道路運(yùn)輸業(yè)，推動(dòng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展問題，市交通局局長彭賓昌提出了自己的觀點(diǎn)。

    彭賓昌認(rèn)為，推進(jìn)綜合交通一體化、區(qū)域交通一體化和城鄉(xiāng)交通一體，進(jìn)一步加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運(yùn)輸保障能力，著力構(gòu)建我市連接高速公路的城際高速運(yùn)輸網(wǎng)，連接國、省干線公路的區(qū)域快速運(yùn)輸網(wǎng)，連接鄉(xiāng)村公路的農(nóng)村通達(dá)運(yùn)輸網(wǎng)，要從以下幾個(gè)方面著手。

    一是積極為道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供政策支持。學(xué)習(xí)研究和借鑒省內(nèi)外道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)施我市綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃和道路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃，完善制定加快全市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的意見，進(jìn)一步明確政府支持道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，規(guī)范細(xì)化對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)市場的管理規(guī)定，為我市運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供政策上的保障。

    二是加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村公共交通新體系。按照“農(nóng)村公路修到哪里，客運(yùn)班車就通到哪里”的總體要求，依據(jù)農(nóng)村客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，采取“一縣一網(wǎng)一公司”的模式，研究制定進(jìn)一步支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，建立農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”的長效機(jī)制，全面推廣普及“新農(nóng)巴士”，力爭行政村全部通班車。在“三區(qū)兩縣一體化”范圍內(nèi)，積極探索農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)營模式和區(qū)域經(jīng)營模式，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均等化。

    三是加強(qiáng)城市公共交通建設(shè)。按照交通行政管理體制改革的要求理順城市公共交通管理體制，認(rèn)真研究城市公共交通的發(fā)展政策，修訂完善城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，以“三區(qū)兩縣一體化”區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)班線集約化、公司化經(jīng)營改造，以線路為依托、資產(chǎn)為紐帶，加大現(xiàn)有運(yùn)輸資源整合改造力度，引導(dǎo)企業(yè)采取股份制、兼并、聯(lián)營等方式進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)車輛高檔次、管理高水平、服務(wù)高質(zhì)量的目標(biāo)。以石武高速鐵路客運(yùn)中心站建設(shè)和駐馬店市火車站改造為契機(jī)，建設(shè)我市綜合客運(yùn)換乘中心，加強(qiáng)客運(yùn)場站設(shè)施與鐵路、城市公交的規(guī)劃銜接和配套建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鐵路、長途客運(yùn)、城市公交、出租汽車等運(yùn)輸方式之間零距離換乘。

    四是加強(qiáng)區(qū)域高速運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)。依托全市已經(jīng)建成的高速公路，按照“路通車通”的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域高速公路客運(yùn)網(wǎng)建設(shè)。新建設(shè)的高速客運(yùn)網(wǎng)全部推行公司化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，為群眾便捷出行提供更多選擇，推動(dòng)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    五是加強(qiáng)對(duì)物流園區(qū)建設(shè)的支持力度。依據(jù)全市物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，積極支持物流園區(qū)做好公共交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)改善園區(qū)進(jìn)出口道路、園區(qū)運(yùn)輸場站設(shè)施，培育發(fā)展物流市場，促進(jìn)貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)。以建設(shè)智能化道路運(yùn)輸系統(tǒng)為目標(biāo)，將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等綜合運(yùn)用于整個(gè)路面運(yùn)輸管理體系，建設(shè)好“八掛來網(wǎng)”物流信息平臺(tái)，使人、車、路、貨及環(huán)境密切和諧統(tǒng)一，提高道路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

    六是加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場的管理。加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場的行政執(zhí)法工作，完善市場管理；加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范道路運(yùn)輸服務(wù)；加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)管理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)節(jié)能減排工作，建立能源消耗統(tǒng)計(jì)體系，完善節(jié)能減排約束和激勵(lì)機(jī)制，加速淘汰老舊高耗能車輛，提高車輛里程利用率和實(shí)載率。加強(qiáng)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確掌握全市道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，為政府決策提供服務(wù)。

    我們有理由相信，經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市道路運(yùn)輸業(yè)必將出現(xiàn)一家或幾家龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我市道路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。而道路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，也必將給我市帶來滾滾財(cái)源。