本報訊 （通訊員 胡金嶺 魏 冉  郭 滿）在遂平縣工業(yè)聚居區(qū)，世界500強企業(yè)英聯(lián)飼料占地僅30畝，總投資額卻高達6000萬元，畝投資密度200萬元，是同行中投資密度最高的企業(yè)之一。“在這里，每一寸土地都得到了最合理的利用，發(fā)揮著最大的價值，不存在一絲一毫的浪費。”企業(yè)負責人自豪地說。該企業(yè)只是遂平縣集約用地的一個縮影。

       近年來，面對日益突出的土地供需矛盾，“以‘畝產(chǎn)效益’論英雄”已成為遂平縣集約利用土地的新理念。作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，為了使全縣農(nóng)村真正達到集約用地的目的，該縣以土地整理為重點，穩(wěn)步推進耕地保護工作。至目前，和興等兩個鄉(xiāng)國家級土地整理項目和2008年申請立項的23個補充耕地項目已完成90%。該縣在保證耕地面積的基礎(chǔ)上，圍繞“人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中”的目標，大力實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。他們著力構(gòu)建起“以縣城為龍頭，以中心集鎮(zhèn)為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為基點”的城鎮(zhèn)化體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)也由過去的15個減少到11個。改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度，降低農(nóng)民進入城市的門檻。該縣政府規(guī)定只要在小城鎮(zhèn)有合法固定住所，有合理穩(wěn)定職業(yè)和生活來源，其本人及家屬，都可辦理城鎮(zhèn)常住戶口。據(jù)統(tǒng)計，該縣通過改革進入小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民已有1萬多人，僅此一項就節(jié)約耕地2000多畝。同時，在守城靠站的車站居委會、蓮花湖居委會，打破以往村莊界線，實現(xiàn)社區(qū)集中管理。

       在城市建設(shè)用地上，該縣改變了以往粗放的經(jīng)營管理模式，積極推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”管理模式，增強政府壟斷土地市場、調(diào)節(jié)國土資源的能力。為此，該縣先后凍結(jié)了城區(qū)獨家小院、集資住宅樓等建設(shè)用地，控制道路、廣場、綠地標準，盤活存量土地。今年初以來，該縣共盤活存量建設(shè)用地4宗，共計203畝。

       城市集約用地的關(guān)鍵是搞好工業(yè)用地。該縣相繼出臺多項規(guī)定，規(guī)范工業(yè)用地指標的控制，對投資強度、容積率、綠地率等不符合指標要求的項目，嚴格核減用地面積或不供地。實行工業(yè)項目落戶簽約、履約管理和竣工綜合驗收制度，所有工業(yè)項目的產(chǎn)出投入比沒有在1：1以上的，則核減用地面積。該縣把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為集約利用資源進行內(nèi)涵式擴張的具體形式。在鞏固壯大城南工業(yè)園區(qū)和城北工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，加大城東工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以107國道為縱軸，以城南的汝河路、城北的高速公路連接線為橫軸的“工”字型工業(yè)框架，并通過完善園區(qū)內(nèi)的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大規(guī)模優(yōu)勢，落實優(yōu)惠政策，將工業(yè)項目入園區(qū)成本降到最低、效益升到最高，以此吸引大批項目入?yún)^(qū)，達到集約用地的目的。同時，該縣提出了“零地招商”的思路，利用已建項目，增資擴股，并倡導(dǎo)項目建筑向高空發(fā)展，在去年已建成1.2萬平方米的基礎(chǔ)上，今年計劃再建1.2萬平方米標準廠房，目前正在籌建中。

       該縣通過集約用地的系列舉措，節(jié)約用地1萬多畝，不但為經(jīng)濟發(fā)展提供了建設(shè)用地，還推動了全縣經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。今年1~9月份，該縣完成限上工業(yè)增加值14.8億元，同比增長15%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資28.8億元，同比增長34.7%；社會消費品零售總額17.5億元，同比增長18.7%；完成地方財政一般預(yù)算收入1.47億元，同比增長6.9%。