□朱   曄

“雖然我市積極推進小城鎮戶籍管理制度改革，不折不扣地貫徹執行戶籍改革政策和制度，宣傳到位，但農民并沒有踴躍申請城市戶口。”駐馬店市戶政大廳董警官告訴記者。（今日《天中晚報》）

農民變市民，不是轉變身份、出臺戶籍制度改革政策那么簡單。

降低進城門檻，敞開大門歡迎農民成為市民，看起來身份得到“升級”，但教育、醫療保障、就業等方面并沒有隨之“升級”，這才是農民不踴躍申請城市戶口的原因。“進了城里門,不一定就是城里人”，許多農民工都會有這樣的感受。

如果農民不能享受到與城市居民同樣的養老、醫療、就業等福利，那么，戶籍制度改革只能停留在紙上。只有讓農民看得起病、住得起房、上得起學，讓他們享受到城市各類文化、體育等公共資源和社會福利，他們才會踴躍進城。

除了福利待遇，對就業的惶恐也是阻礙農民進城的原因之一。想要農民變市民，有關部門還必須為農民提供更多有針對性的服務，比如就業指導、工作崗位等。不然，脫離土地的農民，拿什么和城里人競爭，拿什么養家糊口？只有完全融入城市，農民才能真正成為市民。

城鄉戶籍的差異，表面上看是身份的差異，可隱藏在小小的戶口簿背后的，是許多公共服務、社會福利的差異。