以法治之力護航道路運輸業高質量發展

4月2日，新修訂的《河南省道路運輸條例》（以下簡稱《條例》）經省十四屆人大常委會第十五次會議表決通過，將于今年7月1日起施行。

“現行的《河南省道路運輸條例》是1994年12月，經省八屆人大常委會第十一次會議通過的，雖也有修訂，但已無法滿足需求。”省人大法制委員會相關負責人表示，為貫徹落實上位法，適應道路運輸行業發展新形勢，推進現代綜合交通體系建設，對《條例》進行全面修訂十分必要。

積極融入服務全國統一大市場 構建現代綜合交通運輸體系

道路運輸是綜合交通運輸體系的重要組成部分，對標對表省委關于融入服務全國統一大市場的決策部署，《條例》充分體現發展多式聯運、綜合立體交通等方面的具體要求，作出相應修改。

比如，《條例》在立法目的中，寫入“積極融入服務全國統一大市場”的內容，還將政府職責修改為：縣級以上人民政府應當加強對道路運輸工作的領導，推進道路基礎設施高效互聯互通，優化運輸裝備和運輸服務結構，提升道路運輸公共服務能力，深化道路運輸重點領域改革，完善道路運輸市場監管機制，推動交通運輸跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領域協同發展，為融入服務全國統一大市場提供基礎支撐。

同時，《條例》還明確了關于促進多式聯運發展的規定，鼓勵建設多種運輸方式一體銜接的綜合貨運樞紐，發展多式聯運和共同配送，優化貨物運輸結構；明確省、市人民政府應當加大對多式聯運的資金支持，保障土地供應，完善基礎設施；鼓勵國有企業、民營企業和社會資本積極參與多式聯運的建設和運營。

壓實安全主體責任 加強道路運輸安全管理

《條例》專門增加了“道路運輸安全”一章，對道路運輸以及相關業務經營者的安全主體責任進行明確，做到關口前移，防患于未然。

比如，明確了道路運輸經營者和道路運輸相關業務經營者應當依法履行安全生產主體責任，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制等；明確道路運輸客運經營者應當密切關注駕駛員身心健康狀況，定期組織駕駛員體檢，加強心理疏導。

《條例》還明確，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當按照規定加強道路運輸車輛達標核查管理。同時，明確達到一定年限和公里數的車輛限制從事包車客運的內容，規定運行十年以上的營運客車或者行駛八十萬公里以上的大型客車、行駛五十萬公里以上的中型客車，不得從事單程八百公里以上包車客運。

支持規范新業態發展 激發道路運輸業活力

為更好激發道路運輸活力并對新業態予以規范，《條例》進行了相應修改，以保障乘客和駕駛員的合法權益。

《條例》明確網約車聚合平臺不得以不正當價格行為擾亂市場秩序、侵害駕駛員和乘客合法權益；網約車經營者確定調整計價規則、收入分配規則，應當公開征求地方工會、行業工會等意見。

關于維護貨運司機合法權益，《條例》加強了對貨運司機等基層勞動者權益保障的相關內容，明確縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強出租車驛站、貨車司機之家等規劃、建設與管理。同時，要求網絡貨運經營者應當健全實際承運人權益保護制度，不得對實際承運人附加不合理條件、收取不合理費用，不得誘導惡意低價運輸，不得要求貨運車輛超限超載運輸，不得誘導駕駛員超時駕駛。記者 陳小平