新華社鄭州11月30日電 題：鄭州以黨建引領網格化破解基層治理難題

新華社記者李俊、劉懷丕

針對基層治理難題，河南省鄭州市從2022年起把黨建引領網格化作為城市治理現代化的總抓手，充分發揮黨的組織和數字技術作用，建立起三級城市運行體系和四級網格體系，實現了指揮處置市域一體、直達網格。這一做法增強了基層化解矛盾糾紛的能力，降低了信訪量，提升了群眾滿意度。

“一網”打撈矛盾全覆蓋

從今冬起，鄭州市中原區河南工大社區工人路98號院接通暖氣。這個院是老舊小區，規劃中沒有暖氣，隨著住戶中老人和孩子增多，供暖訴求日益強烈。河南工大社區二級網格長張丹丹在走訪中了解到這一訴求，多次組織召開網格議事會，推動暖氣加裝工程落地。

“多個網格合一后，網格長的責任壓實，每個微網格覆蓋50到70戶，網格員很快就能完成入戶排查，解決老百姓的身邊事更加有力。”鄭州市中原區委副書記、政法委書記馬素華說。

為避免基層問題多頭管理、多頭不管，鄭州市把黨建、綜治、城管、信訪等各類網格“多格合一”，構建全市共治“一張網”。全市共劃分為214個街道（鄉鎮）一級網格、3509個社區（村）二級網格、19437個三級網格、47110個城市社區微網格及4839個專屬網格，對每個網格定崗定責定人，實現“小事不出網格、大事全網聯動”。

鄭州市二七區雅居社區有3684戶居民，郭文雅是社區二級網格長。她一方面在社區選聘出500多名熱心的黨員群眾充實網格隊伍，參與社區管理；一方面開通“智小雅”小程序，廣泛接受社區居民問題反映。她說：“網格體系的完善，讓社區治理責任明確，搞服務、化矛盾更有抓手。”

“一屏”統觀全域破中阻

與此同時，鄭州市建立起市、區縣（市）、街道（鄉鎮）三級新型智慧城市運行中心體系，并把政務網、視聯網、物聯網等與基層治理網融合。12345便民熱線、110非警務事項等社情民意反映渠道，以及城市視聯、物聯系統，全部接入市黨建引領網格化治理平臺。

鄭州市新型智慧城市運行中心主任曹勇介紹：“城市治理各類事項，可迅速匯集到城市運行中心，指揮處置實現市域一體、直達網格，市級指令10秒內就能發送到所有網格員。”

在鄭州市新型智慧城市運行中心指揮大廳的巨屏上，可以隨時調出市域治理的重要數據；還可以通過系統外接的視聯、物聯系統，調看全市關鍵區域的實時視頻和關鍵信息。

“我們還對數據匯聚共享、定期研判分析，提前預警處置群眾關注度高、出現頻次多的問題。”曹勇說，鄭州正在推動城市從“經驗”治理向“數字”治理，從“經驗”決策向“智慧”決策轉型。

鄭州市金水區正弘商圈從業人員2萬多人、日均客流量10萬人次以上，過去每到中午時屢屢接到物業人員與外賣小哥發生沖突的情況反映。“通過對沖突事件數據分析，發現大多數是因為停車產生矛盾。”鄭州市金水區新型智慧城市運行中心主任路瑩介紹，為此在取餐重點區域劃定外賣小哥專屬停車位400個，在11點至13點用餐高峰期，增設外賣小哥“潮汐車位”，大大減少了沖突發生。

“一線”貫穿黨建帶群建

“在推進基層治理中，鄭州市始終堅持把黨建引領作為主線。”鄭州市委副書記、政法委書記呂挺琳說，織密建強“社區黨組織+小區黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”一貫到底的網格黨組織體系，構建起“基層黨組織+社會組織+群眾自組織”的治理格局。

呂挺琳介紹，以黨建帶群建，鄭州建立網格黨組織3.94萬個，帶動培育社區社會組織1.4萬多個、群眾自組織2.1萬個，黨的組織優勢有效轉化為基層治理效能。

過去由于小區無人管理，不僅環境差還經常停水停電，鄭州市惠濟區金河社區劉隨海老人，曾多次召集鄰里去區政府討說法。二級網格長劉敏到位后，頻繁找他問計，修燈、補路、裝充電樁……見到小區變化，劉隨海消了氣，也跟著忙起來，還自薦當上微網格長，帶動100多名群眾加入網格隊伍。

數據顯示，截至今年10月，鄭州黨建引領網格化治理平臺累計處置各類事件445萬余件，事件辦結率達98.1%，群眾滿意率達95.95%。大量社會矛盾吸附在基層、化解在當地。（完）