一攬子增量政策出臺，河南該怎樣抓住機遇？專家來支招 

頂端新聞特約專家 陳耀

中國社會科學研究院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副會長

頂端新聞特約專家 孫建國

河南大學特聘教授

頂端新聞特約專家 劉典

復旦大學中國研究院副研究員

編者按

最近，國新辦密集召開新聞發布會,持續釋放支持經濟高質量發展的信號。

我們應當如何理解這些信息？應當對政策保持怎樣合理的預期？頂端新聞中原策推出《發布會的信息與信號》專題,邀約專家學者接續解讀,希望能帶來一些有益的參考。

一攬子增量政策出臺

這幾點尤其值得關注

頂端新聞特約專家 陳耀

中國社會科學研究院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副會長

國慶節后的首個工作日,在國新辦舉行的新聞發布會上,國家發展改革委負責人介紹了“系統落實一攬子增量政策,扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”的有關情況，這對各地區、各行業來說意味著新的發展機遇，以下幾點值得關注。

高度關注“兩重”項目。國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設,這類項目對地方經濟也具有很強的帶動效應。凡列入“兩重”范圍的項目,相關地區都應積極爭取,內陸地區當前應高度關注“國家戰略腹地建設和關鍵產業備份”。

持續關注“兩新”工作。大規模設備更新和消費品以舊換新工作,對于加快產業轉型升級,釋放消費潛能,具有重要意義。對于那些節能降碳壓力大、技術裝備落后的行業企業來說,應積極參與大規模設備更新;對于家電等消費品生產企業,也應抓住以舊換新的機遇,推動商品消費市場的持續擴大。

普遍關注“新型城鎮化”建設。新型城鎮化是擴大消費的“倍增器”、拉動投資的“加速器，涉及的建設領域面廣量大。

密切關注“低空經濟”等未來產業和新經濟形態。戰略性新興產業和未來產業,將創造更多知識技能型崗位。例如,低空經濟催生的無人機操控員這樣的新崗位,目前就業人才缺口高達100萬人;到2025年,新能源汽車維修和研發專業人才缺口將達到103萬人。

一攬子增量政策實施

河南應注意以下幾點

頂端新聞特約專家 孫建國

河南大學特聘教授

一攬子增量政策集中出臺，有利于增強社會信心和預期，推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好。基于以上分析并結合河南省實際，提出以下幾點對策建議：

第一，出臺專門政策促進資本市場發展。此次一攬子增量政策重點聚焦方面之一就是提振資本市場。河南省要出臺專門政策，加強專項債發行與使用監管，促進資本市場發展，更好地服務實體經濟。

第二，做好“十四五”規劃收官期效果評估。一攬子增量政策的密集出臺，是對現行宏觀經濟政策調查研究的結果，也是對現行政策的完善和補充。因此，地方政府發展改革委職能部門要在中期檢查基礎上持續做好對“十四五”規劃收官期的效果評估，提前做好“十五五”規劃編制準備。

第三，完善“兩重”項目庫建設事宜。河南省地理區位優越，此次在沿海產業向中西部地區轉移中也要主動出擊，積極承接重大項目，作為“兩重”項目早點入庫，有利于長期國民經濟規劃編制與實施。

第四，持續做好助企紓困工作。一攬子增量政策把助企紓困作為一個重要的政策傾斜目標。2023年出臺“萬人助萬企”活動工作方案，這與當前解決經濟問題的一攬子增量政策的精神是一致的。因此，持續做好助企紓困工作，營造良好營商環境，進一步提升助企紓困工作實效，應該成為河南省今后中長期工作的一部分。

一攬子增量政策

確保經濟繼續健康發展

頂端新聞特約專家 劉典

復旦大學中國研究院副研究員

此次發布會不僅是對當前經濟形勢的全面審視,更是成了市場信心恢復的“催化劑”。

無論是從政策推出的節奏還是力度上來看,政府都在不斷釋放積極信號。這一系列政策措施的出臺,不僅是對當前經濟運行中出現的新情況和問題的及時應對,更是基于我國經濟基本面依然穩固、市場廣闊、經濟韌性強大、潛力巨大的背景,作出的科學決策,旨在推動經濟結構的優化升級,并確保經濟持續健康發展的良好態勢。

政府推出的一攬子增量政策充分展示了其全面性與針對性。從加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等多個維度出發,統籌財政、金融、投資、房地產等各領域政策,全面覆蓋了經濟運行中的關鍵環節,進一步強化了政策合力。

此外,助企幫扶政策的推出，也將營造一個公平公正的競爭環境,幫助企業克服當前困難,激發市場活力。值得注意的是,這套政策“組合拳”亦布局長遠。

中國的宏觀經濟政策始終強調逆周期調節與跨周期調節的有機結合,但增強宏觀政策逆周期調節的效果并非一朝一夕之功,需持續發力。因而這套一攬子增量政策不僅著眼于今年的經濟社會發展目標,還兼顧了未來兩年的政策銜接,為“十四五”規劃順利收官以及“十五五”規劃的良好開局奠定了基礎。