加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市 奮力譜寫新時(shí)代“三農(nóng)”工作駐馬店新篇章

——市委農(nóng)村工作會(huì)議解讀 　　

記者 陳 誠(chéng) 徐 丹

3月7日，市委農(nóng)村工作會(huì)議召開，會(huì)議為2023年及今后一段時(shí)期的全市“三農(nóng)”工作定調(diào)，即增加農(nóng)民收入、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，奮力譜寫新時(shí)代“三農(nóng)”工作駐馬店新篇章。

我市“三農(nóng)”工作如何定位？重點(diǎn)任務(wù)有哪些？又該如何加以保障？會(huì)后，本報(bào)第一時(shí)間梳理要點(diǎn)予以解讀。

 總結(jié) 肯定過去成績(jī)

過去一年，我市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核全省第一，有效發(fā)揮了農(nóng)業(yè)農(nóng)村“壓艙石”作用。糧食安全更加穩(wěn)固，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田87.7萬畝、示范區(qū)6.6萬畝，糧食總產(chǎn)162.37億斤，穩(wěn)居全省第二，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。畜牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)提速，產(chǎn)值連續(xù)14年全省第一，肉、蛋、奶產(chǎn)量和豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量穩(wěn)居全省先進(jìn)位次，生豬深加工全省第一，畜禽屠宰能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)了飼養(yǎng)、屠宰、冷藏、冷鏈物流、貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)值達(dá)到2216億元，同比增長(zhǎng)11.3%；建成省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群21個(gè)，居全省第一。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，供銷社考核全省第二，農(nóng)民合作社達(dá)到2.69萬家、全省第二，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全面“清零”，農(nóng)村人均可支配收入1.63萬元，同比增長(zhǎng)7.2%。脫貧成果鞏固提升，投入各級(jí)銜接資金20多億元，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目1531個(gè)，脫貧群眾人均純收入增長(zhǎng)13.1%。鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，完成農(nóng)村戶廁改造10.07萬戶，行政村全部通硬化路，98%的自然村通硬化路，農(nóng)村集中供水率96.8%。鄉(xiāng)村治理更加高效，創(chuàng)成“三星”以上支部1293個(gè)，超額完成創(chuàng)建任務(wù)；符合“三零”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)）達(dá)到83.55%；新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

定位 明確工作坐標(biāo)

會(huì)議要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)更多力量。

“四抓”擺在優(yōu)先位置

一是堅(jiān)決抓牢糧食安全這一頭等大事。抓好糧食生產(chǎn)，既是扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任的政治要求，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。深入實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，在耕地保護(hù)上，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1900萬畝以上。在質(zhì)量提升上，要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，努力把更多的“望天田”變成“高產(chǎn)田”。

深入實(shí)施藏糧于技戰(zhàn)略，加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，聚焦小麥、玉米、花生、芝麻、食用菌等優(yōu)勢(shì)作物和泌陽(yáng)夏南牛、確山黑豬、正陽(yáng)三黃雞等優(yōu)勢(shì)品種，開展集中攻關(guān)，著力建設(shè)全省一流的小麥、花生制種基地和區(qū)域性良種繁育基地、畜禽核心育種場(chǎng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新運(yùn)用，加大院士等科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)提高農(nóng)機(jī)裝備機(jī)械化、智能化、專業(yè)化水平，穩(wěn)定和建強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，用最好的裝備和技術(shù)種出最好的糧食。

二是堅(jiān)決抓牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)這一重中之重。要高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快確山肉羊產(chǎn)業(yè)園、正陽(yáng)祁連牧歌肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)更多的畜牧項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)。抓好屠宰加工，加快上蔡上農(nóng)、正陽(yáng)雅拉德榮、確山凱佳、泌陽(yáng)恒都等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升畜禽本地轉(zhuǎn)化率。

大力發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。建強(qiáng)生產(chǎn)基地，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、花生等十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)建設(shè)更多國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。打造知名品牌，加大宣傳推廣力度，著力培育一批“駐”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌，提升品牌知名度、認(rèn)可度。

拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。做強(qiáng)面制品，推動(dòng)面制品加工企業(yè)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加多元化、定制化、個(gè)性化產(chǎn)品供給，不斷提升面制品產(chǎn)業(yè)化水平。做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，大力引進(jìn)和培育一批鏈主企業(yè)，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。做強(qiáng)酒業(yè)，搶抓“豫酒振興”發(fā)展機(jī)遇，培育做大龍頭企業(yè)，全力打造駐馬店白酒品牌。

推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。完善服務(wù)體系，以深化“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)技、質(zhì)保服務(wù)、物流服務(wù)等體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供全過程綜合配套服務(wù)，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極構(gòu)建“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)功能，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

三是堅(jiān)決抓牢鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果這一底線任務(wù)。突出抓好群眾穩(wěn)崗就業(yè)。大力培育更多縣域富民產(chǎn)業(yè)，同步加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，因地制宜采取以工代賑方式安排項(xiàng)目，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。

突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)。把財(cái)政銜接資金重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，圍繞脫貧村、脫貧群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，引導(dǎo)動(dòng)員企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)辦幫扶基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等方式，讓群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

突出抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。緊盯易返貧致貧對(duì)象，常態(tài)化開展監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)注、跟蹤幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除等動(dòng)態(tài)管理工作，精準(zhǔn)幫扶、應(yīng)扶盡扶。

四是堅(jiān)決抓牢和美鄉(xiāng)村建設(shè)這一內(nèi)在要求。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化提升100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃方案，選擇一批人口規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)資源突出的村，在尊重民意的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，著力打造一批宜居宜業(yè)和美的鄉(xiāng)村振興示范村。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，扎實(shí)做好生活垃圾、污水治理、戶廁改造、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)。

完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。保障“水”，深入開展農(nóng)村供水“大排查、大整改、大提升”活動(dòng)，全力保障農(nóng)村飲水安全。暢通“路”，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，創(chuàng)建更多的“美麗農(nóng)村路”。改造“電”，提升農(nóng)村電網(wǎng)保障能力，更好滿足群眾用電需求。接通“氣”，深化“氣化鄉(xiāng)村”工程，加快推動(dòng)城區(qū)管道天然氣向鄉(xiāng)村延伸，全面完成102個(gè)鄉(xiāng)村通天然氣任務(wù)。發(fā)展“數(shù)”，完善農(nóng)村應(yīng)急廣播體系，加快推進(jìn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平。

保障 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

“三農(nóng)”工作頭緒多、時(shí)間緊、任務(wù)重，如何保障目標(biāo)任務(wù)的完成？

會(huì)議提出，做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，凝聚加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的強(qiáng)大合力。

扛牢壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委書記要把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，重要工作親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，確保責(zé)任明確到人、具體到事。各級(jí)政府要當(dāng)好“施工隊(duì)”，擔(dān)負(fù)起抓落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)任務(wù)變清單、清單變行動(dòng)、行動(dòng)出成效。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭抓總，相關(guān)部門要協(xié)同配合，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

突出優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在人才保障上優(yōu)先強(qiáng)化，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，吸引更多人才投身農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建強(qiáng)基層黨組織，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治理，深化農(nóng)村改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。提升能力作風(fēng)，用好教育平臺(tái)，著力打造一支高素質(zhì)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。

同時(shí)，我市將強(qiáng)化督導(dǎo)考核，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，以考核獎(jiǎng)懲促提升、促落實(shí)。