《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害災后恢復重建總體規劃》發布 一年基本修復 三年鞏固提升

□本報記者 逯彥萃

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，近期，國務院批復了《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害災后恢復重建總體規劃》（以下簡稱《總體規劃》）。3月14日，國家發展改革委公布了總體規劃，圍繞7大領域，實現一年基本修復、三年鞏固提升的總體目標。

據國家發改委有關負責人介紹，《總體規劃》從近期遠期兩個方面為河南災后恢復重建工作明確了目標任務。

從近期來看，經過一年的努力，基本完成影響防洪的水毀水利工程修復，確保2022年安全度汛；基本完成損壞房屋修繕加固和村民自建住房原址重建，確保災區群眾住上安全房放心房；優先恢復重建學校、醫院等公共服務設施和交通、能源、通信等重點基礎設施。

從遠期來看，經過三年努力，全面完成災后恢復重建任務，防災減災能力得到顯著提升，災區生產生活條件和經濟社會發展水平全面恢復并超過災前水平。《總體規劃》對于防災減災能力建設也提出了一系列目標，例如重點河流和流域內水利設施防洪泄洪能力進一步增強，城市排水防澇體系逐步健全，城市地下空間、軌道交通等應對洪澇風險能力顯著增強，防范應對處置自然災害應急保障能力進一步提升。

《總體規劃》堅持把保障和改善民生作為災后重建的基本出發點，從居民住房、基礎設施、城市內澇治理、公共服務、產業恢復振興、生態環境、應急管理等7個方面提出了災后恢復重建任務，明確了重要時間節點和階段性目標。

居民住房方面，在充分尊重群眾意愿的前提下，通過維修加固、原址重建、易地重建、自主購房等方式，確保災區群眾住上安全房放心房。

基礎設施方面，按照遠近結合、突出重點、適度超前的原則，盡快恢復水利、交通、能源通信、市政設施、城市交通和地下空間等領域基礎設施功能，逐步改善基礎設施條件。

城市內澇治理方面，從排水防澇系統恢復提升、易澇區域整治、城市內外河湖行蓄洪聯動、排水防澇指揮平臺建設等四個方面入手，著力構建“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。

公共服務方面，通過防止因災返貧致貧、就業和社會保障、教育、醫療、文化體育等設施恢復重建、文物和歷史文化遺產保護、社會治理等措施，兜牢民生保障底線。

產業恢復振興方面，推動農業、工業、服務業全面恢復，加快產業結構優化調整，夯實災區發展產業支撐。

生態環境方面，加大災區生態修復和環境保護力度，統籌山水林田湖草系統治理，推動生態系統良性循環。

應急管理方面，全面提升災害預警能力、應急救援能力，完善應急組織體系，增強全民應急素質。

《總體規劃》突出綠色發展和可持續發展理念，確保符合災區實際，經得起實踐和歷史的檢驗；明確了中央統籌、省負總責、市縣抓落實、災區群眾廣泛參與的災后恢復重建機制。

國家發展改革委有關負責人說，《總體規劃》是指導災后恢復重建工作的綱領性文件。我省將根據《總體規劃》編制災后恢復重建重點領域專項規劃，加強組織領導和統籌協調，督促指導相關市、縣級人民政府制定災后恢復重建實施方案，確保如期完成各項恢復重建任務。

目前，我省重建工作堅持“項目為王”，把各項任務項目化、工程化、清單化、節點化，恢復重建工作正在穩步推進。截至今年1月底，全省累計開工災后重建項目2.6萬多個，已竣工2.1萬多個。