經濟日報記者 夏先清 楊子佩

政策發力穩定經濟

記者：中央經濟工作會議要求積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。河南如何結合發展實際，扛起穩定宏觀經濟的責任？

樓陽生：我們要精準對接國家政策體系，找準搶抓機遇的著力點、結合轉化的突破點，真正落到規劃上、落到項目上、落到產業上、落到主體上。工作中突出抓好三個方面。

一是常態化開展“萬人助萬企”活動。堅持服務企業就是服務全省工作大局，采取“點辦理、批處理”方式，為企業辦實事、解難題，著力在八個深化上下功夫。深化投資，支持幫助市場前景好的企業擴大再生產，加快產業轉型升級。深化技改，鼓勵引導企業加快推進技術改造。深化研發，用好國家加計扣除等政策，推動規模以上企業、中小微企業等開展研發活動。深化上市培育，擴大直接融資規模，提高資本證券化率。深化數治賦能，開展“上云用數賦智”行動，逐行業推進。深化招商，厘清企業上下游產業鏈和供應鏈，以企引企、以商招商。深化改革，打好國資國企改革組合拳，實施戰略性重組和專業化整合；支持民企深化結構性改革，加快建立現代企業制度。深化升規入統，健全“個轉企、小升規、規改股、股上市”梯次培育機制，推動企業晉檔升級。

二是滾動推進“三個一批”項目建設。逐季開展“三個一批”，推進一批標志性、關鍵性重大項目，加快產業基礎高級化、產業鏈現代化。聚焦新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態，努力在傳統產業改造上實現突破，新興產業培育上占據主動，未來產業布局上把握先機。強化頭部企業帶動作用，找準補鏈延鏈強鏈的突破口、著力點，加快培育產業生態，推動集群發展，提升主導產業整體創新力、核心競爭力。

三是促進供給需求協同。編制產業鏈全景圖，發揮產業鏈鏈長和產業聯盟會長“雙長制”作用，協同推進創新強鏈、數字融鏈、轉型延鏈、多元穩鏈、招商補鏈、生態暢鏈“六大行動”。用市場化方式優化完善本土供應鏈，強化產銷一體對接、供需銜接貫通，推動生活性服務業完善鏈條、生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、現代服務業形成集聚效應。

創新驅動高質量發展

記者：河南在做強經濟基礎、增強科技創新能力方面有哪些優勢？下一步怎樣布局和發力？

樓陽生：我們堅定把創新擺在發展的邏輯起點、現代化河南建設的核心位置，主動對接國家戰略科技力量體系，大力實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，加快打造一流創新生態，奮力建設國家創新高地，成為重要人才中心，走好創新驅動高質量發展“華山一條道”。

一是重建重振河南省科學院。河南省科學院于2021年12月28日正式掛牌，與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心融合建設，在260平方公里的區域內規劃嵌入大科學裝置、重點實驗室、研究所、產業研究院等不同功能分區。這是一個新型研發機構，既是主體又是平臺，其鮮明特征是以體制創新實現科技創新。設立基礎學部、產業學部、未來學部，實行“大部制”+“以研究所辦院”“以實驗室辦院”“以產業研究院辦院”，拿出3000個事業編制在全球范圍內招引人才，形成集聚創新資源的強磁場。

二是重構重塑省實驗室體系。在高質量推進嵩山實驗室、神農種業實驗室、黃河實驗室建設，加快創建國家實驗室或分支（基地）的同時，再布局一批省實驗室，推動在豫國家重點實驗室提質增量、省級重點實驗室結構優化。

三是推動規模以上工業企業研發活動全覆蓋。我們已設立首批10家省產業研究院、8家省中試基地，都是由主導產業、重點產業中的骨干企業、領軍企業、頭部企業牽頭負責。今年將推出第二批省產業研究院、中試基地，充分發揮企業的創新主體作用。

四是標準化推廣“智慧島”雙創載體。加快中原龍子湖“智慧島”建設，形成可復制、可推廣的經驗，在所有省轄市創設“智慧島”，構建一批全要素、低成本、便利化、開放式眾創空間，提供從原始創新到產業化的全流程服務，形成創新生態小氣候，培育更多專精特新“小巨人”和單項冠軍。

五是著力提升高校創新源頭供給能力。系統推進全省高校布局、學科學院和專業設置優化調整，推動鄭州大學、河南大學“雙航母”提質進位，集中優質資源重點支持7所高校11個學科，培育“雙一流”第二梯隊。依托現有理工科院校，籌建電子科技大學、航空航天大學、交通大學、工業軟件學院等，培育一批特色骨干學科（群），打造“學院、學科研究院、產業研究院”共同體。

六是大力引育創新人才團隊。實施一流人才生態建設、大規模常態化招才引智、高端人才培養引進、博士后“招引培育”雙增等專項行動，采取針對性邀約、量身定做等方式引進頂尖人才，推動博士后流動站、工作站和創新實踐基地數量大幅提升。

七是加快構建一流創新生態。組織專業力量對河南創新生態進行全面評估、全面架構、全面打造，有針對性地查漏補缺、完善提升，推動政、產、學、研、用主體貫通，人才、金融、土地、數據要素匯聚。

建設現代農業強省

記者：作為農業大省，河南如何扛穩糧食安全重任，全面推進鄉村振興？

樓陽生：我們將堅持把解決“三農”問題作為重中之重，大力實施鄉村振興戰略，加快建設現代農業強省。一是扛穩糧食安全重任。加快規劃建設糧食安全產業帶，加強耕地保護，推進高標準農田建設，確保糧食播種面積穩定在1.6億畝以上，推進主要糧食作物生產全程機械化，著力打造口糧生產、糧食儲運、食品加工、農業裝備、農業科技、農產品期貨“六大中心”，確保實現糧豐增收。二是在打好種業翻身仗上彰顯河南擔當。立足河南種業優勢，統籌推進神農種業實驗室和國家生物育種產業創新中心建設，實施種質資源保護利用、創新平臺建設、育種創新攻關、良種繁育提升、龍頭種企培育和種業市場凈化“六大行動”，規劃打造“中原農谷”。三是深化農業供給側結構性改革。持續實施龍頭企業培育、全鏈條發展、特色產業集群培育行動，建設優勢特色農產品生產基地，培育綠色食品產業集群，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，打造“一縣一業”“一鎮一特”“一村一品”，在城鄉接合部大力發展設施農業，提高農業質量效益和競爭力。四是推進鄉村建設行動。加快編制“多規合一”實用性村莊規劃，開展“十縣百鎮千村”示范建設，加強傳統古村落保護，有序發展民宿經濟。實施“治理六亂、開展六清”集中整治行動。五是深化農村改革。開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣延包試點，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，探索推進農村集體經營性建設用地入市制度，發展壯大村級集體經濟。

實施制度型開放戰略

記者：中央經濟工作會議要求以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。今年河南怎樣持續做好開放這篇文章，激活發展動力？

樓陽生：互聯網時代，開放沒有邊緣、只有節點，內陸省份可以借助新一代信息技術和現代綜合交通體系，通過制度創新實現跳躍式、直聯式開放，形成對外開放新優勢。我們將著力實施制度型開放戰略，加快建設更具競爭力的開放強省，更好融入國內大循環和國內國際雙循環。

近年來，河南堅持以“空中絲綢之路”為引領，推動空中、陸上、網上、海上“四條絲綢之路”融合并進，打造樞紐經濟新優勢。2021年前11個月，中歐班列（鄭州）開行班次、貨值分別增長35%、44%，鐵海聯運班列開行10.1萬標箱。2021年，鄭州機場貨郵吞吐量突破70萬噸，貨運規模連續2年居全國第6位、躋身全球貨運機場40強。2021年全省進出口總值有望突破8000億元。

今年，我們將大力實施樞紐能級鞏固提升行動、物流提質發展行動、樞紐偏好型產業集群培育行動，謀劃推進高鐵、高速公路、機場、港口重大項目，加快國際航線航班全球布點，用好第五航權、爭取第七航權，構建“一樞多支”現代化機場群，高水平建設中歐班列鄭州集結中心，發展壯大周口港、淮濱港，提升通江達海能力。分類培育全國領軍型、特色標桿型、新興成長型物流企業，組建河南國際港務集團，招引國內外大型物流集成商，提升冷鏈、快遞、航空等專業物流運營水平，爭創國家物流樞紐經濟示范區。發展壯大航空偏好型、高鐵偏好型、陸港偏好型、水港偏好型產業集群。