12月16日，在鄭州市金水區(qū)豐產(chǎn)路街道養(yǎng)老服務(wù)中心，一系列基于智慧養(yǎng)老的智能應(yīng)用讓人眼前一亮。王錚王竟成攝

□河南日?qǐng)?bào)記者王向前

人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，養(yǎng)老是每個(gè)人都關(guān)心的一件大事。12月16日，記者從省民政廳獲悉，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，推動(dòng)河南的養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展？記者采訪了業(yè)內(nèi)人士和行業(yè)專家，看看他們的解讀。

新提法帶來新任務(wù)

《意見》共有四大板塊。在“工作目標(biāo)”中，《意見》明確，到2022年年底，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道有1處綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，嵌入式養(yǎng)老床位不少于50張；每個(gè)社區(qū)有1處養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所；每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）全部完成提升改造。

“這些工作目標(biāo)幾乎都是新明確的，是我省在養(yǎng)老服務(wù)方面的新提法新要求。”河南省老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)邱浩說，這是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，也是壓力。時(shí)間緊，任務(wù)重，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要方方面面齊心協(xié)力推進(jìn)。

此外，他覺得“主要任務(wù)”里有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的內(nèi)容，也很振奮人心。比如探索“以勞養(yǎng)老”新模式，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱……邱浩說，這意味著我省對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老工作的重視程度又提升了，將農(nóng)村養(yǎng)老工作和城鎮(zhèn)養(yǎng)老工作統(tǒng)籌安排，國(guó)家提倡的“以勞養(yǎng)老”新模式和“互助養(yǎng)老”模式開始在我省扎根，能有效解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老難題。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是亮點(diǎn)

根據(jù)《意見》，“十四五”期間，我省養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)水平達(dá)到或者超過全國(guó)平均水平。受訪者普遍認(rèn)為，《意見》在“保障措施”板塊給目標(biāo)實(shí)現(xiàn)列出了強(qiáng)有力的保障。

在組織實(shí)施方面，《意見》表示，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自領(lǐng)辦、統(tǒng)籌推動(dòng)。在考評(píng)落地方面，《意見》表示，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。將養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況和工作任務(wù)目標(biāo)完成情況納入政府年度績(jī)效考核范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。

“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，這一條非常關(guān)鍵。”河南瑞陽養(yǎng)老集團(tuán)董事長(zhǎng)李偉云說，原來是各個(gè)層面的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)養(yǎng)老工作，如今成了各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自領(lǐng)辦、統(tǒng)籌推動(dòng)，等于是“一把手工程”了，誰不積極推進(jìn)這項(xiàng)民生工程，誰就會(huì)被追責(zé)。

專業(yè)人員不足迎來破解法

目前，養(yǎng)老護(hù)理人員短缺是制約我省養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的瓶頸問題之一。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我省僅有3萬余名護(hù)理人員，養(yǎng)老隊(duì)伍總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。

對(duì)此，《意見》專門列出“建立完善人才保障體系”章節(jié)，從加強(qiáng)人才培育到落實(shí)人才待遇，再到發(fā)揮人才作用三個(gè)方面給出了“破解之法”。

河南安泰養(yǎng)老集團(tuán)總經(jīng)理王冠軍介紹，我國(guó)2019年版的《養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》放寬了養(yǎng)老護(hù)理員的入職條件，如今我省根據(jù)實(shí)際情況，“利用應(yīng)用型大學(xué)、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力和人員素質(zhì)”，增強(qiáng)了護(hù)理人員的培訓(xùn)力量，擴(kuò)大了受訓(xùn)范圍，而職業(yè)院校（含技工學(xué)校）養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，又必將提升護(hù)理人員的素質(zhì)。

據(jù)悉，截至目前，我省已確定17個(gè)省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)基地，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能提升行動(dòng)。

“我省加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)制度創(chuàng)新，為全省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)增加政策供給，這提振了全省養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)者信心，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，將促使我省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)步入發(fā)展新境界。”王冠軍說。