黨旗高揚譜華章固本強基啟新程——全市黨的基層組織建設綜述

記者 劉華山 周 由

歷史悠久的中國，從沒有哪個百年，像這個百年般波瀾壯闊、氣勢恢宏。

百年恰是風華正茂。1921至2021年間，從開天辟地的覺醒年代，到改天換地、翻天覆地的滄海桑田，從站起來的偉大斗爭，再到富起來、強起來的復興偉業，中國共產黨領航“中國號”巨輪一路劈波斬浪、壯闊前行。

在這風起云涌的一百年，一代又一代共產黨人不忘初心、砥礪奮進，以星星之火點亮心路明燈，不僅照亮了中華民族的歷史天空，也在駐馬店這方紅色沃土上，書寫了風雷激蕩的絢麗篇章。

翻開百年黨史的輝煌一頁，以黨的建設高質量助推高質量跨越發展，走過決勝脫貧攻堅，迎來全面小康生活，行進在全面建設現代化新征程的道路上，革命老區駐馬店人民意氣風發、豪情萬丈。

黨建引領書寫出彩答卷

旗幟引領方向，思想照亮航程。

黨的十九大以來，全市上下緊跟黨中央令旗，牢記習近平總書記囑托，堅持以黨的政治建設為統領，深入踐行新時代黨的組織路線的基本要求，切實加強以新時代黨的建設為根本的基層基礎工作，黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力明顯增強，以黨的建設高質量推動高質量跨越發展取得明顯成效。

全市脫貧攻堅任務高質量如期完成，“十三五”圓滿收官、決勝全面建成小康社會取得決定性成就。7個貧困縣全部摘帽，928個貧困村全部出列，84萬貧困人口脫貧，實現了現行標準下農村貧困人口清零。

主要經濟指標增速始終位居全省第一方陣，先后獲得全國文明城市、全國雙擁模范城、國家衛生城市、國家森林城市、國家園林城市、國家節水型城市、全國法治政府建設示范市等殊榮，連續七年被評為全省平安建設優秀省轄市，2020年以全國第15位的優異成績蟬聯全國文明城市稱號，生產總值總量躍居全國百強。

抗擊疫情斗爭取得重大成果，駐馬店市是全國確診患者超百例城市中首個全部治愈的地級市，并實現“患者零死亡”“醫護零感染”。全國脫貧攻堅總結表彰大會上，駐馬店市委等8個集體、8名個人分別榮獲全國脫貧攻堅先進集體、先進個人榮譽稱號。2021年中國地級市品牌綜合影響力指數前100名城市中，駐馬店居第76位。

成功承辦中國農產品加工業投資貿易洽談會、產教融合發展國際論壇等一系列盛會，主要環境指標和經濟指標持續位居全省前列，駐馬店的城市美譽度、影響力逐年攀升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升……

一張張靚麗的成績單，是966萬天中兒女在黨的帶領下，齊心協力、奮勇爭先的生動寫照，更是駐馬店經濟社會高質量跨越發展、人民群眾生活日益幸福美好的見證。

政治統領推動培根鑄魂

抓好政治建設，黨建工作就“扎了根”“鑄了魂”。

黨的十九大以來，全市各級黨組織堅持把政治建設擺在首位，堅定不移推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入基層深入人心，不斷強化思想理論武裝，教育引導全市廣大黨員干部堅守初心、勇擔使命，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

扎實開展慶祝建黨 100 周年系列活動。依托竹溝革命紀念館、楊靖宇將軍紀念館、鄂豫邊革命紀念館、雷崗戰役紀念館等我市紅色資源，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史專題教育，講好講深“四個故事”，在傳承紅色基因中砥礪初心使命。

健全黨委（黨組）“第一議題”制度。領導干部帶頭用好“五種學習方式”，及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神；開展“領導干部大講堂”系列品牌活動，圍繞區塊鏈、新型城鎮化等累計舉辦100余場報告會，培訓87萬人次；通過中心組學習、專題培訓、舉辦讀書班等形式，用好學習強國等載體，在真學真信中堅定理想信念。

推進黨的創新理論進基層。實施黨的創新理論宣講“進村入社區全覆蓋”專項行動，采取駐村第一書記宣講、多人同臺宣講、理論故事會宣講、新時代文明實踐中心志愿者宣傳等方式，集中宣講5800場次、受眾近260萬人次，引導群眾堅定不移聽黨話跟黨走。

強化政治統領，堅持黨建引領，全市各級黨組織在探索總結中出經驗，在推動發展中出思路，在擔當作為中出實招，持續凝聚推動高質量跨越發展、全面建設現代化駐馬店的磅礴偉力。

助推決戰決勝脫貧攻堅。著力夯實黨政正職責任，保持貧困縣和脫貧攻堅任務重的鄉鎮黨政正職穩定，保持第一書記隊伍整體穩定，加強日常管理、激勵獎懲，創新黨員志愿助殘扶貧“駐馬店模式”在全國扶貧日系列論壇上介紹經驗。

助力常態化疫情防控。發揮各領域基層黨組織作用，制定復工復產中發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的“9條措施”“18條工作提示”，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務提供組織保證，推動全市經濟持續向好發展。

推動健全基層社會治理體系。強化基層黨組織領導作用，結合村級組織換屆高質量推行“一肩挑”，堅持把黨組織設在綜治中心、便民警務站點等基層單元，大力推廣共青團駐村“第一團支書”、婦聯組織“四組一隊”等做法，著力健全鄉村社會治理體系。

實踐證明，黨的建設必須通過強化政治統領“鑄魂”，通過不斷強化科學理論武裝，充分發揮黨建引領作用，才能堅定走好高質量跨越發展的出彩之路。

聚力發展鍛造堅強堡壘

仲夏時節的上蔡縣黃埠鎮小王營村，眼前呈現一幅時光靜美的田園詩畫：粉墻黛瓦，綠樹紅花，天藍水清，魚翔淺底，處處透著蓬勃發展的朝氣活力。而在三年前，小王營則是另一番景象：村里班子弱，人人各顧各，出門走泥路，垃圾隨處落……

轉變得益于基層黨建和鄉村經濟發展的同頻共振。黨的十九大以來，全市各級黨組織圍繞筑牢堡壘、強基固本，深化基層黨組織標準化規范化建設，做實支部單元，深化以黨的建設為根本的基層基礎工作，實施強基固本三年行動，以基層基礎“十件實事”為牽引，提升基層黨組織凝聚力戰斗力。

基層“頭雁”做引領。加強鄉鎮黨委領導班子建設，真正把鄉鎮黨委這個“龍頭”舞起來；實施村黨組織書記全員培訓計劃，實現“帶頭人”省市培訓“全覆蓋”；加強村級后備干部隊伍建設，實施“雙培萬人”計劃，每村儲備后備力量3至5名，為基層事業發展提供了堅強保證。

黨員骨干做“先鋒”。加強黨員經常性黨性鍛煉，全面推行戴黨徽亮身份、認領“微心愿”，“鎖定”每月25日開展主題黨日活動，推動“三會一課”等組織生活制度抓在日常、嚴在經常；積極推行黨員分類管理，針對不同群體黨員，采取精準有效、針對性強的管理措施，廣大黨員先鋒模范作用進一步凸顯。

駐村第一書記當“尖兵”。在保持隊伍穩定基礎上選派新一輪第一書記1125名，圍繞抓黨建促脫貧攻堅，建立“精準選派、能力提升、日常管理、關懷激勵、結對幫扶”等“五項機制”，構建市委選派辦、選派單位、縣區委選派辦、鄉鎮黨委“四重管理體系”，制定第一書記駐村幫扶“十條舉措”，持續加大政策、項目等資源支持力度，督促履職盡責、發揮作用；全市第一書記先后協調爭取引進項目資金 20.2億元，培育支柱產業3371 個，幫助928個派駐村脫貧，帶動11.7萬貧困群眾穩定脫貧。

與此同時，全市深入實施“補鏈拓面”專項行動，加大產業鏈黨組織組建力度，推廣“產業鏈支部”，在農村新型經營主體中建立黨組織450多個，發展黨員3100余名，實現支部引路、黨員帶路、產業鋪路。目前，全市共創建15個省級基層黨建示范村（社區），評選405個紅旗村（社區）黨支部，評定125個市直機關五星黨支部，充分發揮了示范引領作用。

基層保障能力的不斷強化，干部隊伍作風的不斷夯實，持續增強著基層發展的內生動力。

集體經濟不斷壯大。實施發展村級集體經濟“孵化工程”，積極探索實踐村級黨群創業服務社、振興合作社、紅旗合作社等發展村集體經濟的有效路徑，推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，有力推動村級集體經濟從無到有、從小到大、從強到優，全市2895個村（社區）實現集體經濟全部“清零”。

陣地建設持續規范。統籌“黨群服務中心、新時代文明實踐中心、融媒體中心、綜治中心、廉政教育中心”等五中心建設，整合資源、提升功能，全面提升村級活動場所規范化建設水平。重建村室1939個、改擴建783個，打造讓群眾愿意來、喜歡來、經常來的活動陣地，搭建“農民辦事不出村”平臺。整合與群眾生產生活密切相關的81項審批服務事項，提供不出村辦結服務，實現“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿、讓服務零距離”。

干事創業活力不斷增強。堅持眼睛向下、重心下移，力量下沉、資源下沉，統籌各類資源向基層傾斜。建立村干部薪酬正常化增長和差異化激勵“雙軌制”，動態上浮村干部業績考核獎勵報酬，堅持為基層減負減壓，規范各類檢查考核、評比達標活動，讓基層組織集中精力集中時間干好本職、服務群眾。

全面提升打造過硬隊伍

黨的十九大以來，全市各級黨組織立足“全面提升”，堅持全域謀劃、分類指導，統籌推進各領域基層黨組織建設，推動黨對各領域的全面領導落實落細。

強化城市黨建系統建設。以深化實施“四聯四化”和“六有兩創”工程為載體，著力構建區域統籌、共建共享的城市黨建新格局；創新探索建立黨建綜合體、黨建聯合體和黨建聯盟等形式，通過簽訂共建協議、干部交叉任職、人才結對培養推動共駐共建，實現了黨建和業務工作雙融合、雙促進；深化城市社區“網格化”管理，把公共服務、社會服務、志愿服務等下沉到四級網格；利用“駐馬店市新型智慧城市系統”，在城市社區全面推行“1+8+N”服務模式，承接50多項公共服務職能，在中心城區建立30座城市書屋，完善黨群服務點，為居民提供全方位、一站式服務。

全面提升“兩新組織”黨建質量。開展 “雙百”攻堅行動，及時組建市“兩新”組織黨工委，建立聯席會議制度，完善組織推進機制；綜合運用單獨組建、區域聯建、行業統建、掛靠組建等方式，因地制宜開展針對性專項攻堅，“兩新”組織黨組織覆蓋和工作覆蓋達到100%；探索 “兩新”組織黨組織提級“直管”制度，由市級直接管理、具體指導，著力把直管點打造成黨建示范點；堅持試點先行、以點帶面重點打造市級“兩新”組織示范點，不斷激發“兩新”組織抓黨建、強黨建的內生動力。

著力打造模范政治機關。建立機關黨建問題清單制度，發出市直機關黨建“體檢單”110張，推動部門黨組（黨委）落實主體責任，定期聽取匯報、研究部署機關黨建工作，定期通報抓黨建情況；開展市直機關逐支部觀摩和“五星黨支部”爭創活動，著力推動機關黨建高質量。

回望百年路，啟航新征程。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，千萬天中兒女將始終沿著黨中央和習近平總書記指引的方向，堅持和完善黨的全面領導，搶抓機遇，埋頭苦干，奮勇爭先，以黨的建設高質量推動高質量跨越發展，奮力開啟現代化建設新征程，堅定朝著打造全國一流地級市的目標邁進，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。