不忘初心忠實履職 守正創新砥礪奮進

——市中級人民法院2019年工作回顧與2020年工作要點

5月11日，在駐馬店市第四屆人民代表大會第六次會議上，市中級人民法院院長張社軍向大會作工作報告。

市中級人民法院為全體干警開展“不忘初心、牢記使命”專題黨課培訓。

全市法院執行案款系統啟動。

市人大代表、政協委員到市中級人民法院視察指導工作。

利用“云間網絡庭審系統”開庭審理案件。

“規范執行行為、百日提質增效”執行活動現場。

2019年，全市法院呈現審判質效持續優化、服務保障能力明顯增強、主要工作齊頭并進的良好發展態勢。市中級人民法院榮立集體二等功，并在全省法院工作會議上作經驗交流發言。一年來，全市法院受理各類案件128948件，審執結117029件，同比分別上升17.38%、12.87%。其中，審結刑事案件7354件，判處罪犯8280人；審結民事案件68940件，訴訟標的金額192.92億元；審結行政訴訟案件1729件；執結各類案件34784件，執結標的金額35.03億元。市中級人民法院受理各類案件11146件，審執結10666件，同比分別上升9.8%、8.78%，是省法院確定的17項核心辦案指標全部處于優和良區間的唯一的法院，在全省法院持續保持“排頭兵、領頭羊”位次。 

2019年工作回顧

貫徹總體國家安全觀，深入推進平安駐馬店建設

重拳懲治嚴重刑事犯罪。從嚴懲處暴力犯罪和多發性侵財犯罪，審結故意殺人、搶劫、盜竊等犯罪案件1701件2226人。深入開展打擊非法集資犯罪專項行動，審結非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型犯罪案件65件78人。積極參與禁毒斗爭，審結走私、制造、販賣、運輸毒品等犯罪案件192件234人。嚴厲打擊電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、危害食品藥品安全等犯罪行為，審結相關案件70件114人。依法嚴懲侵害婦女兒童權益犯罪，審結性侵、拐賣婦女兒童等犯罪案件221件244人，織牢織密婦女兒童權益司法保護網。

打準打狠黑惡勢力犯罪。審結涉黑涉惡案件75件551人，判處五年有期徒刑以上刑罰117人，無一人被判處免予刑事處罰或緩刑。堅持“打財”“打傘”同步推進，判處罰金和沒收財產金額折計9384萬余元。堅持“打”“建”并舉，篩查移送涉黑涉惡和“保護傘”線索82條102人，發出司法建議19份，著力從源頭上防范黑惡勢力滋生蔓延。

堅定不移依法懲治貪腐。依法審結職務犯罪案件88件123人，其中處級以上公職人員7件8人。審結涉扶貧資金、征地拆遷款、農資補貼等“微腐敗”犯罪案件35件48人。加大財產刑適用力度，判處罰金1244萬元，堅決不讓腐敗分子獲得任何非法利益。

全面強化人權司法保障。對596名被告人依法判處緩刑、管制或免予刑事處罰。正確適用認罪認罰從寬制度，審結案件3613件，占刑事案件審結總數的49.1%。審結醉駕案件2211件2220人，準確定罪量刑，努力實現罪責刑相適應。依法裁定特赦罪犯91人，充分彰顯法安天下、德潤人心的執政自信和制度優勢。

積極參與社會綜合治理。嚴格依法做好減刑假釋工作，辦理減刑案件1217件、假釋案件118件。學習借鑒“楓橋經驗”，加強溯源治理，多元化解各類糾紛7179件。開展“法律六進”活動212場次，受教育人員5萬余人次。

牢固樹立新發展理念，服務改革發展穩定大局

助力打好“三大攻堅戰”。依法妥善審理金融借款、商業保險、投資融資等案件4303件，防范化解金融風險。加大對借貸事實和證據的審查力度，審結民間借貸糾紛案件12106件。依法妥善審理各類涉農案件6138件，為精準脫貧保駕護航。審結涉環境資源案件1569件，全力守護綠水青山。

服務保障供給側改革。14件國有“僵尸企業”破產案件全部依法處置完畢，處置涉案資產3.7億元，化解債務9.3億元，安置職工2425人。妥善處置問題樓盤案件41件，并審結房地產糾紛案件2338件，保障人民群眾居住權益，促進房地產市場健康發展。

著力優化營商法治環境。依法處理市場主體在生產、經營、交易等活動中發生的經濟糾紛，妥善審理各類合同案件36396件。依法平等保護民營企業合法權益，審結涉民營企業案件3748件。依法審結上海家化、中石化、恒安等知名企業知識產權糾紛案件322件，保障創新驅動發展戰略實施。

積極助力法治政府建設。堅持依法裁判和協調化解并重，經和解原告主動撤訴223件，著力推進行政爭議實質性化解。加強司法與行政良性互動，208名行政機關負責人出庭應訴，與行政相對人平等對話。依法妥善審結國家賠償案件19件，決定賠償7件，賠償金額142.96萬元，充分保障賠償請求人的合法權益。

始終堅持以人民為中心，全力滿足多元司法需求

妥善審理涉民生案件。積極回應教育、就業、醫療等民生訴求，審結勞動爭議、醫療糾紛等案件2387件。強化人格權、財產權司法保護，妥善審結物權、侵權糾紛案件8527件。審結婚姻家庭案件12324件，依法保障婦女兒童老人的合法權益。市中級人民法院少年審判庭被評為全國保護婦女兒童權益先進單位。暢通涉農民工工資案件辦理渠道，為4198名農民工追回勞動報酬4039萬元，以拒不支付勞動報酬罪判處刑罰16人。

提檔升級訴訟服務。積極推進案件“當場立、自助立、網上立、就近立”改革，辦理網上立案33752件、跨域立案201件、網上繳費21518件，一審民事案件網上立案率達42.28%；通過12368熱線接聽案件查詢、訴訟咨詢等5553次，讓咨詢熱線傳遞司法溫度。

積極回應多元司法需求。公開發布10項愛民實踐服務承諾事項，逐條兌現落實。暢通權利救濟渠道，審結申訴、申請再審案件1140件，再審案件257件，調解撤訴31件。持續落實院長接待日制度，院領導接待來訪群眾650余人次，當場處理600余件。堅持“未成年人利益最大化”原則，成立“保護未成年人法治研究會”，扎實開展校園及周邊環境安全治理工作，為廣大青少年營造良好學習成長環境。辦理司法救助案件161件，為182名經濟困難當事人發放救助資金264.95萬元。

鞏固基本解決執行難成果，向切實解決執行難邁進

加強執行長效機制建設。市委政法委牽頭，與市紀委監委等26家單位建立完善執行聯動機制，與市文明辦等40家單位建立“構筑誠信、懲戒失信”體系，并聯合發布“紅黑榜”3期，曝光失信企業345家，納入失信名單23322人，限制高消費、限乘飛機和高鐵27867人。健全完善立審執銜接機制，推行執行案件立案、查控一體化工作模式，執行效果明顯提升。強力推進律師調查令制度，發出律師調查令212份，確保有財產可供執行案件執行到位。

持續加大執行工作力度。認真開展“規范執行行為、百日提質增效”活動，集中執行76次，拘傳1476人，拘留912人，執結案件4663件，執行到位金額2.9億元，督促564人當場履行義務。以拒不執行判決裁定罪判處罪犯46人，形成法律權威不容藐視、生效裁判必須履行的強大威懾。

著力提升執行規范化水平。全市兩級法院終本合格率達100%。加強執行案款精細化管理，嚴格規范案款發放手續，“一案一賬號”系統累計進賬44.12億元，已支付41.87億元，支付比例94.9%，切實做到案款管理安全、透明、高效。

著重加強執行信息化建設。利用網絡執行查控系統查詢被執行人銀行開戶、工商登記、證券、車輛等信息1219萬條，網絡凍結14.87億元，3419起案件得以順利執結。持續推進網絡司法拍賣，拍賣3142件，成交429件，以物抵債2577件，成交金額6.61億元，為當事人節省傭金1999.33萬元。

持續深化司法體制改革，著力推進嚴格公正司法

全面落實司法責任制。基層法院內設機構改革基本完成。強化院庭長監督管理職責，推進院庭長辦案常態化，入額院領導帶頭辦案14087件，占全部案件的12.04%。激勵法官多辦案、快辦案、辦好案，法官人均結案233.03件，訴訟案件平均審理天數45天。

強化案件監督管理。將2019年確定為“案件質量提升年”，不斷提升案件審判質量，全市法院一審服判息訴率提升至91.19%。適用簡易程序審結案件60589件，86.78%的民事一審案件通過簡易程序、小額訴訟程序審結，切實為訴訟瘦身、為群眾減負。

深入推進司法公開。堅持高標準做好裁判文書上網工作，全市法院裁判文書上網118447份，上網率為101.21%，全文公開96810份，全文公開率為81.73%。堅持“以直播為原則、不直播為例外”，全市法院通過中國庭審公開網庭審直播案件23569場次，其中市中級人民法院庭審直播案件2660場次。

強化智慧法院建設。2019年，全市法院電子印章使用314814次，網上簽署裁判文書89690件，已結案件電子卷宗隨案生成率100%，電子卷宗歸檔率達96.36%。

始終堅持全面從嚴治黨，努力打造過硬法院隊伍

旗幟鮮明加強政治建設。市中級人民法院被確定為“全市黨組理論學習中心組學習示范點”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，對梳理的42項具體問題逐條逐項進行整治落實，取得明顯成效。

多措并舉提升司法能力。全市法院干警共撰寫各類調研文章200余篇，實現省級調研成果轉化42項，國家級調研成果轉化9項，市中級人民法院中標最高人民法院2019年度司法研究重大課題。扎實開展崗位培訓，幫助干警開拓視野，提升綜合素質。

持之以恒狠抓正風肅紀。扎實推進以案促改制度化、常態化，院領導帶頭上廉政黨課，強化典型案例剖析，認真抓好警示教育，切實做好整改落實。深度運用“四種形態”，誡勉談話7人次，約談提醒3人次，函詢5人次，通報批評17人次，提醒談話11人次，追究黨政紀責任29人。

自覺接受領導和監督，著力推動法院工作健康發展

始終堅持黨的絕對領導。認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》，嚴格落實重大事項請示報告制度，及時學習貫徹上級重大決策部署和重要會議精神。認真落實意識形態工作責任制，堅決抵制西方“司法獨立”“憲政民主”“三權分立”等錯誤思潮影響，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

自覺接受人大、政協監督。辦理人大代表、政協委員建議、提案8件，件件認真辦理，件件上門回復。邀請人大代表、政協委員參加調研視察、旁聽庭審、見證執行等活動300余人次，虛心聽取意見和建議。健全完善代表委員聯絡機制，向人大代表、政協委員寄送《審判要況》等刊物4276份，主動通報法院工作情況。

主動接受社會各界監督。認真落實檢察長列席審判委員會制度，依法審結抗訴案件21件，維持原判8件，改判、發回重審11件，撤訴2件，共同維護司法公正。認真接受律師、當事人、新聞媒體和社會輿論監督，召開新聞發布會59場次，及時回應社會關切。深化人民陪審員制度改革，人民陪審員參審案件7448件，占一審適用普通程序審理案件的82.17%。 

2020年工作要點

2020年，全市法院將按照“政治建院、公信立院、科技強院、改革興院、嚴格治院”的工作思路，把黨的領導作為根本保證、把服務大局作為職責使命、把司法為民作為價值追求、把改革創新作為動力引擎、把隊伍建設作為發展基石、把接受監督作為重要保障，加快推進審判體系和審判能力現代化，為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會提供更加強有力的司法服務和保障。

要在政治建院上取得新成效。堅持黨對法院工作的絕對領導，主動接受人大監督，積極圍繞中心謀劃法院工作，把黨的領導貫徹到人民法院工作各領域各方面各環節。

要在公信立院上實現新發展。始終把履職盡責作為對黨忠誠、服務大局最重要、最直接的體現，狠抓執法辦案第一要務，努力公正、高效、文明、清廉辦理好每一起案件。依法嚴懲影響疫情防控和社會穩定的各類犯罪，妥善審理各類涉疫情案件。

要在科技強院上實現新突破。補齊智能化服務短板，深入推進電子卷宗隨案同步生成和深度應用，推廣庭審語音識別、文書智能糾錯、類案強制檢索等系統應用。全面提升審判執行工作智能化水平，著力推進智慧審判、智慧執行、智慧服務、智慧管理，努力實現司法審判質量更優、效率更高、效果更佳、服務更好。

要在改革興院上實現新跨越。完善常態化法官員額增補、法官業績考評以及聘用制書記員統一招錄、管理等機制，協調各方推動綜合配套措施落實落地。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設。

要在嚴格治院上實現新作為。堅持把黨的政治建設擺在首位，把能力建設擺在突出位置，扎實開展政法隊伍思想作風整頓活動，深入開展“兩個堅持”專題教育、“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育、“三個規定”落實情況專項整治等隊建活動，真正使廣大干警的思想、理念、能力、司法作風趕上新時代。

要在接受監督上實現新提升。不斷完善與人大代表的日常聯絡機制，認真辦理人大交辦事項、代表意見和建議，確保法院工作符合民情、反映民意。誠懇接受政協、紀委監委、檢察、律師、媒體及社會各界監督，自覺把審判權置于“聚光燈”下行使，讓法官習慣在“玻璃房”中工作。