按照市委統一部署，2019年6月22日至8月1日，市委第五巡察組對正陽縣開展了生態文明建設專項巡察，2019年10月18日反饋了巡察意見。根據反饋意見，正陽縣委制訂整改方案，細化整改措施。整改期間，縣委召開常委會議3次，組織專題學習5次，開展專項活動13項，建章立制22項，下發通報5期。根據有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

　  一、提高站位，高度重視整改工作

市委第五巡察組反饋巡察意見后，縣委高度重視，立即召開常委會進行專題研究，成立了巡察整改落實工作領導小組，市政協副主席、縣委書記劉艷麗認真履行第一責任人責任，深入研究謀劃整改，及時協調解決反饋問題。縣委把生態文明建設作為關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計看待，放在突出位置，研究制訂整改方案，對巡察反饋問題逐個梳理，逐項定出整改責任單位、具體措施、整改時限。縣委抽調人員組成25個督導組進行一周一督導、一周一匯總，并定期向領導小組匯報督導情況，確保反饋問題件件有著落、事事有結果。

二、強化措施，從嚴從實推進整改

縣委切實履行巡察整改主體責任，扎實做好巡察“后半篇文章”。

（一）關于落實生態文明建設決策部署不到位問題

1.強化習近平生態文明思想學習。將習近平生態文明思想納入各級黨組織學習計劃。專門召開了縣委常委會研究部署環境保護工作，制訂了《正陽縣關于加快生態強縣建設工作方案》，成立了環境保護督查工作組，扎實推進環境保護工作。

2.強化習近平生態文明思想宣傳引導。利用縣級媒體、網絡，聯合市級媒體全方位宣傳。以“美麗中國、我是行動者”為主題開展環境日宣傳活動，發放環保T恤衫2000件、環保袋1000件、宣傳彩頁3000份，引導企業、群眾增強生態文明觀念。《經濟日報》刊發了正陽縣全力修復淮河生態做法及治理成果。

3.強化生態文明建設工作壓力傳導。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”，嚴格責任追究，形成齊抓共管的格局。縣委定期聽取匯報，縣四個班子領導帶頭深入一線，現場辦公解決問題，有力推動了全縣生態文明思想貫徹落實。

4.強化對生態文明建設突出問題的整改。一是責令部門加強日常監管，嚴查涉氣企業環境違法行為，重點對道路、料場揚塵控制、無組織排放等環節加強管理。至12月15日，正陽縣PM10濃度為91微克/立方米，同比下降15微克/立方米；PM2.5濃度為53微克/立方米，同比下降4微克/立方米。二是通過落實三級河長制、實施排污管道修復、強化企業居民排污管理等措施全面加強水環境治理。三是對養殖行業進行集中整治，流轉糞污消納土地，建設糞污處理設施。

（二）關于落實黨委、政府生態文明建設主體責任有差距問題

1.健全機制完善工作措施。縣委、縣政府加強對環境保護議題研究頻次，及時解決環境保護工作遇到的突出問題；嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，要求黨政一把手親自抓、負總責，層層壓實政府責任、部門責任、企業責任。

2.加強環保基礎設施建設。為提升群眾的生活舒適感、幸福感，提升正陽縣的環境質量，正陽縣對第一污水處理廠在原有基礎上實施2萬噸/日的擴容改造、城區新鋪設雨污管網31058米、另投資3億元建設日處理600噸垃圾焚燒發電廠。

3.開展農村人居環境整治行動。全縣農村戶用廁所改造任務5萬戶，截至目前已經超額完成任務，居全市先進位次；為更好推進農村人居環境專項治理，編制實施實用性村莊規劃，并堅決制止規劃區外建房，嚴厲打擊“沿路跑”建房。

4.持續推進生態環境修復。一是全面開展河道綠化及淮河生態體系建設。目前，已植樹造林13650畝，2萬余畝的淮河生態防護林帶已基本形成。二是加大財政投入和植樹造林力度，大力開展生態廊道、農田林網和美麗鄉村建設。

（三）關于落實紀委監督責任和有關職能部門監管責任有缺失問題

縣紀委監委壓實監督責任，持續傳導壓力，倒逼部門主體責任，強化日常監督，督促部門履職盡責；以專項整治漠視侵害群眾利益問題為抓手，嚴查不作為不擔當、漠視侵害群眾利益問題；建立部門協調聯動機制，從重懲處破壞生態環境案件。

各職能部門、各鄉鎮切實履行監管責任，對黑加油點、農業違法用地、汽車維修企業等問題，組織開展了環保聯合執法專項行動。18家加油站，除昆侖石化、雷寨石化2家已取得成品油零售經營批準證外，剩余16家已全部停業整頓。農業違法用地摸清底數、分類處置、依法查處；對占用耕地、建設用地、林地等土地登記備案；對一處設施農業違法占地的大棚進行了拆除。公安、環保、城管部門對店外經營、占道經營等8家汽車維修企業違規經營行為依法整治，設立廢機油處理室，達到密閉儲存，對廢機油的處理去向登記造冊、監督管理。正大路風爵、真陽大道曉建等10家汽修廠存在問題已全部整改到位。

（四）關于落實生態文明建設過程中各類監督發現問題整改任務不徹底問題

一是縣政府分管領導牽頭組成專班，密切配合、協調聯動、建立長效工作機制。堅持對“文字整改”采取“零容忍”，真刀真槍抓好巡察整改落實。二是交辦的5個方面的具體問題，已得到全面整改。分別是：源頭整治推進河道采砂專項治理，2016年5月26日，對正陽縣境內45公里淮河河道河砂全面禁采。抓好“一線”巡察，平均每天巡察6次以上，確保沿淮45公里無一采砂船只、無一涉砂器械的禁采局面。汝南埠鎮岳城村旱砂場已經停業，按照“兩斷三清”要求，給予停水停電清運設備原料。縣養殖污染辦5月份移交雷寨鄉、汝南埠鎮、呂河鄉處理的85家污染養殖企業，均按照環保規定進行設施整改或關閉，現已整改到位。反饋的36家“散亂污”企業，已整改到位22家，剩余14家正在辦理相關手續，并要求其停產實施整治；呂河鄉朱腰村東攪拌站7月初余料已全部清除，設施拆除，恢復了耕地原貌。對揚塵污染治理建立長效監管機制，在建工地安裝監控設施實時進行監督，成立揚塵治理專項督導和夜查小組，加大日常督導檢查和夜查力度，嚴防死守確保施工工地嚴格落實“六個百分之百”要求。息邢高速省公路公司路面二工區現已完成施工，攪拌場設施已搬運完畢，正在實施土地平整復墾。縣財政出資購買油煙檢測設備，對全縣餐飲業進行全面排查，對油煙排放不達標的一律停業整頓；對違規偷排、不開啟凈化器等行為依據《大氣污染防治法》嚴肅處理。

三、立足治本，鞏固擴大巡察成果

一是持之以恒續抓好整改。對沒有完全整改到位的事項，持續跟蹤督辦，在鞏固擴大成效上下功夫。二是舉一反三抓好整改。堅持透過現象看本質，深入細致查原因，力求通過一個問題整改推動一類問題解決。三是建章立制抓好整改。建立完善的環保制度，并將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，把工作做到實處，把問題整改到位，做到真抓真整改。

下一步，正陽縣委將以深入學習貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神為契機，嚴格貫徹落實市委決策部署，持續抓好巡察整改工作，著力構建長效機制，不斷加大環境污染防治攻堅力度，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見、建議，請及時向我們反映。聯系電話：0396-2352573，郵政信箱：河南省正陽縣產業集聚區綜合服務樓10樓正陽縣環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室（信封請注明對正陽縣委關于巡察整改情況的意見、建議），郵編：463600，電子信箱：zyx-hjgjbzhz@163.com。

　 中共正陽縣委

　 2019年12月30日