監管部門對車險市場亂象整治的決心與力度之大遠超預期，堪稱史上最嚴車險監管。上海證券報記者昨日獨家獲悉，近日銀保監會財險部起草了《關于在車險領域開展履職回避試點工作的通知（征求意見稿）》（下稱《通知》），要求財險公司關鍵人員在履職時應與同在相關產業鏈上的親屬避嫌。

同步出爐的還有《關于加大車險違法違規行為處理力度有關事項的函》，如監管部門發現有頂風作案的財險公司7月1日后仍違法違規的，或將叫停其省級分支機構或總公司車險業務。

向車險利益輸送“開刀”

“車險市場的亂象，本質上就是利益驅動的道德風險。”談及當下監管嚴厲打擊的車險亂象，一位財險業人士一語中的。

據了解，當前市場上存在個別財險公司高管和車險業務人員利用職務之便，投資、參與設立保險中介機構和汽車維修企業的行為，或直接以自己及親友的名義注冊中介機構或修理廠，既拿手續費又吃賠款，內外勾結、暗箱操作、損公肥私，此類行為嚴重擾亂車險市場秩序，直接侵害保險消費者合法權益，且涉嫌存在刑事犯罪的法律風險。

記者獨家獲悉，為鏟除涉嫌利益輸送關聯關系，建立不正當利益阻斷機制，規范車險業務合規健康發展，銀保監會起草了上述《通知》，目前正在業內征求意見。《通知》要求各財險公司建立健全車險領域履職回避制度，為進一步完善公司內控和規范市場秩序奠定基礎。

回避對象主要指保險公司總部及分支機構中對經營管理有重要影響力的管理層人員和內設部門負責人（下稱關鍵人員）。親屬主要指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、配偶的父母、子女的配偶、兄弟姐妹的配偶等。

關鍵人員如在車險承保、理賠、財務風控等環節出現以下情形的，應當回避。綜合來看，關鍵人員的親屬經營與其所在財險公司有業務往來的保險中介機構、汽車銷售企業、汽車租賃企業、二手車交易機構、汽車修理企業、汽車綜合服務機構、道路救援機構、傷殘鑒定機構等，關鍵人員的親屬在上述企業擔任高級管理人員，以及其他可能影響車險相關業務合規經營的情形。

此外，在人員崗位安排環節：關鍵人員的親屬在同一單位擔任雙方直接隸屬于同一管理層成員的職務或有直接上下級管理關系的職務，關鍵人員的親屬在本單位從事人事、財務、內控、內審等工作，關鍵人員的親屬從事其他可能影響內控機制有效性的崗位工作，其他可能影響公正履職的情形等情形，關鍵人員在履職時也應回避。

早在今年2月，陜西銀保監局就率先在行業內探索建立車險從業人員履職回避制度，要求陜西轄內各財險公司原則上不得與由本公司車險從業人員及其親屬投資入股或擔任法定代表人、實際控制人的關聯企業進行業務合作，并要求開展排查，對于不符合履職回避要求的，立即采取停止合作、限期調整崗位或清理清退等措施。

頂風作案將被停省級機構車險業務

在叫停30多家計劃單列市和地市級保險機構車險業務后，監管對違規險企的整治力度也將進一步升級。

記者昨日證實，銀保監會財險部近日在向各銀保監局下發的相關函件中指出，將進一步加大車險市場整治和監管力度，為下一步推進車險改革創造良好條件，具體體現在四個方面。

一是，要求各銀保監局重點打擊今年7月1日后財險公司仍通過虛列業務及管理費違規支付手續費、給予保險合同外其他利益等違法違規行為。銀保監局查實財險公司7月1日前發生的違法違規行為，繼續依據相關要求進行處理。

二是，各銀保監局應根據各財險公司今年上半年的費用異動、7月1日至15日保費異動情況和當地車險市場的反映情況，有針對性地開展現場調查，重點是調查帶頭擾亂市場秩序的大公司以及頂風作案的中小公司。

三是，各銀保監局查實財險公司7月1日后未按規定使用報批的車險條款和費率的違法違規行為，依法依規進行嚴肅處理。對于有完整證據鏈或證據清晰的舉報線索，銀保監局應實行快查、快處、快通報，切實增強監管措施的實效性和震懾力。

最關鍵的一點是，各銀保監局應及時將查處情況報送銀保監會財險部，銀保監會財險部將綜合各派出機構查處的財險公司7月1日后發生的違法違規情況、對相關財險公司采取停止省級分支機構或總公司（即全轄所有分支機構）使用商業車險條款費率的監管措施。