筑牢食品安全屏障全力保障群眾舌尖上的安全

——訪市市場監管局黨組書記局長 李華榮

記者 黃育南

“中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，已于2019年2月5日起施行，提出建立地方黨政領導干部食品安全工作責任制，將食品安全工作納入地方黨政領導干部政績考核內容。《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》的實施，彰顯了中央對食品安全工作的高度重視，對監管規律的深刻思考，對做好當前和今后一個時期的食品安全工作具有重要意義。”4月9日，就我市創建全國食品安全城市，如何筑牢食品安全防線、保障群眾舌尖上的安全，市市場監管局黨組書記、局長李華榮接受記者采訪時說，隨著經濟的發展，飲食消費從“溫飽型”向“健康營養型”轉變，人民群眾對食品安全的期望值越來越高，消費者對食品不安全的容忍度越來越低。黨委、政府的高度重視，社會各界的高度關注，人民群眾的熱切期望，給監管工作帶來了壓力，同時也創造了有利的工作條件。

李華榮表示，近年來，全市食品監管工作在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門大力支持下，緊緊圍繞人民群眾飲食安全的目標，按照“依法監管、科學檢測、服務人民、促進發展”的思路，創新監管舉措，提高監管效能，凝聚社會合力，不斷提升食品安全綜合治理能力和水平。全市各級各部門按照“年年有重點、月月有整治、天天3·15、時時331”的思路，以查處大案要案為抓手，圍繞非法添加、制假售假、違法生產經營等問題，開展以米面油日常消費食品、嬰幼兒食品、乳制品、保健食品、肉制品等為重點的專項整治行動。李華榮說，從食品產業的角度來看，經濟社會發展大環境給食品安全提出了更大的挑戰。當前，經濟增長幅度放緩，經濟發展下行壓力增大，勢必出現更激烈的市場競爭，一些企業迫于生存壓力，可能會鋌而走險，挑戰安全底線。部分企業不是靠質量競爭，而是靠降低成本和價格競爭，食品質量沒保證，產品競爭力不強。企業食品安全管理水平參差不齊，個別企業不是靠制度體系運行，而是家族式管理、憑經驗生產，原料采購把關、生產過程控制、出廠檢驗等制度落實不到位。日常監管缺少靶向性和精準度，主動發現問題、分析問題和解決問題的意識不強，風險防范意識仍顯薄弱。

李華榮堅定地說，解決食品生產領域面臨的突出問題，關鍵是要做到“四個強化”“五個轉變”。“四個強化”，即強化落實企業主體責任、強化監管部門的職責定位、強化食品安全全程監管、強化監管信息主動公開。“五個轉變”，一是在監管重心上，要由保障產品“有沒有”向“好不好”轉變。過去，受生產力水平限制，人們注重追求食品數量安全；進入新時代，人們更加追求食品質量安全。要在食品質量安全的基礎上，推進食品產業高質量發展，讓群眾吃得更加放心、更加營養、更加健康。二是在監管理念上，要由“保姆式”向“自律式”轉變。作為企業，要自覺落實食品安全主體責任，自覺承擔產品全生命周期管理的責任；作為監管部門，重點任務是制定規則，督促企業落實責任義務。監管部門不能代替企業承擔主體責任，不能做企業的“保姆”。三是在監管模式上，要由“事后檢驗”向“全過程檢查”轉變。要堅持預防為主、風險管理原則，抓住全過程檢查這個“牛鼻子”，解決監管中發現的問題。四是在監管手段上，要由“傳統監管”向“智慧監管”轉變。要加快監管手段創新，大力開展“透明車間”“追溯體系”建設，提高監管效率，運用大數據分析增強風險防范的靶向性，運用“互聯網＋”構建“嚴管”加“巧管”的監管新局面。五是在監管措施上，要由“封閉監管”向“陽光監管”轉變。要堅持“陽光監管”，主動接受社會監督，主動公開行政審批、監督檢查、飛行檢查等信息，及時發布預警信息，回應社會關切，推動食品安全共治共享。