為企業“松綁” 為群眾“解絆” 為廉政“強身”

市委編辦深化“放管服”改革釋放新活力

本報訊 （通訊員 趙新武）近年來，市委編辦圍繞為企業“松綁”、群眾“解絆”、廉政“強身”的工作思路，切實把“放管服”改革擺到更加突出的位置，轉變政府職能，提高政府效能，激發經濟社會發展活力，取得了階段性成效，得到企業和辦事群眾的認可。

為企業“松綁”。為營造一個更加寬松的經濟社會發展環境，市委編辦把精簡行政審批事項作為為企業“松綁”的“當頭棒”，嚴格依照國務院、省政府取消下放行政審批事項文件，根據法律法規的立、改、廢、釋情況，并結合機構改革，持續加大取消和下放市級行政審批事項。2014年以來，我市先后對市級行政審批事項進行了5輪清理，行政審批事項由2014年的260項減少到2018年的107項，精簡59%。目前，市級保留的107項行政審批事項，全部為依據法律法規設定的行政許可。本著“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”的原則，市委編辦還在全省率先開展了行政審批標準化工作，著力解決行政審批不夠規范、自由裁量權過大、審批效率低的問題，企業滿意度逐年提高。

為群眾“解絆”。過去，一些政府部門工作人員，群眾觀念意識淡薄，把開具“無謂證明”當作權力的象征，把索要各類證明，作為刁難辦事群眾和“免責牌”的手段。為搬掉這些不合法、不合規、不合理的“絆腳石”，2016年市委編辦開始清理規范“無謂證明”，解決基層群眾“辦事難”等問題。要求市政府各部門面向公民、法人和其他組織開具的各類證明及蓋章環節，凡沒有法律法規依據的，原則上一律取消。通過減證便民專項行動，最大限度地方便群眾，全面優化營商環境，群眾的獲得感和幸福感進一步增強。據統計，市級共梳理各類證明材料201項、取消186項、保留15項，精簡93%。2018年，市委編辦還牽頭組織開展了審批服務事項“一次辦妥”和“三級十同”梳理工作，為我市“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革工作打下了堅實基礎。尤其是開展鄉鎮審批服務事項梳理工作，走在了全省的前列，為群眾辦事打通了“最后一公里”，方便了廣大偏遠地區群眾辦事。

為廉政“強身”。“暗箱操作”是政府工作人員滋生腐敗的重要根源之一。為打造一個陽光政府，讓權力在陽光下運行，市委編辦把編制權力和責任清單作為轉變政府職能、建設服務型政府的重要手段。按照“法定職責必須為，法無授權不可為”的原則，市、縣、鄉三級政府全部建立了權責清單制度，并在市政府網站和各部門網站向社會公開。尤其是我市在全省率先建立了鄉鎮政府權責清單制度，受到省里表揚。據統計，至2018年底，市政府各部門行政職權3754項全部編制權責清單，并對外公布，接受社會監督。通過編制公布權責清單，將政府各部門的行政職權，包括職權名稱、設立依據、辦理條件、承辦部門和科室聯系方式、辦事流程等，全部以清單形式向社會公布，讓群眾對政府各部門的權力范圍清清楚楚，有效防止權力“暗箱操作”，有效鏟除了滋生腐敗的土壤。同時，市委編辦還開展清理“紅頂中介”工作，進一步減少不必要的行政審批中介服務事項，無法定依據的一律取消。對已取消的中央指定地方實施行政審批中介服務事項，一律不再作為行政審批的前置條件。對保留的行政審批中介服務事項要明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準并對外公開。至2018年底，清理“紅頂中介”63項、保留14項，加快推進中介服務機構與主管部門脫鉤，切斷了利益關聯，斬斷政府部門滋生腐敗的鏈條。