大暗訪 大排查 大整治 大執法

本報訊 （記者 黃育南 通訊員 胡萬軍）為進一步夯實安全生產基礎，建立健全安全生產長效機制，促進全市安全生產形勢持續穩定，日前，市政府辦公室印發《全市安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，即日起到2019年6月底，在全市開展安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動（以下簡稱四大攻堅行動）。

我市嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求，對全市所有地區、所有行業領域、所有生產經營單位、所有危險場所、所有生產環節、所有從業崗位開展全覆蓋式的四大攻堅行動，重點在危險化學品、煙花爆竹、消防、人員密集場所和旅游景點、道路交通運輸、建筑施工、非煤礦山及工貿行業、沼氣、養老托幼機構等9個領域開展排查整治。四大攻堅行動期間，負有安全生產監管職責的部門將各類企業復工復產作為重點工作內容，嚴格復工復產標準和工作流程，嚴格組織驗收，不合格的一律不得復產。對采暖季實施錯峰生產和停限產的危險化學品企業，嚴格規范操作，嚴防泄漏、爆燃等事故發生。

《方案》要求，各縣區、各有關部門要高度重視，全面推動，層層傳導壓力，層層壓實整治責任，層層抓好工作落實，在全市形成強大聲勢。市政府成立領導小組，統籌協調、全面推進四大攻堅行動，務求取得實實在在的效果。各縣區成立相應的組織，加強領導，推動落實，把落實地方黨政領導責任、部門監管責任貫穿四大攻堅行動全過程。各級負有安全生產監管職責的部門和相關行業領域主管部門認真制訂排查整治工作方案，按照監管責任清單，逐項明確排查整治重點內容和工作措施。根據監管職責，逐級建立涵蓋本行業領域所有生產經營單位的隱患排查整治工作臺賬。

《方案》要求，所有生產經營單位按照“八查八看”的要求，對生產作業環境、生產工藝、安全設施設備、安全管理制度和所有崗位、所有風險管控措施等進行全面自查自糾。進一步完善隱患排查整治工作臺賬，逐項明確排查整治具體工作目標、要求、措施、責任和完成時限；建立生產經營單位風險管控清單，逐項明確辨識部位、存在風險、風險分級、事故類型、主要管控措施、責任部門和責任人等內容；建立生產經營單位隱患治理清單，將發現的各類隱患全部登記入冊，逐項明確隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時限、復查結果、責任部門和責任人等內容，其中重大隱患上報主管部門；建立生產經營單位內部追責問責清單，對落實風險管控、隱患排查整治、教育培訓責任不到位的部門和人員嚴格追責，對違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等違規行為從嚴處罰。按照“隱患就是事故、發現就要處理”原則，依據《安全生產法》《消防法》《河南省生產安全事故隱患排查治理辦法》等相關法律法規，對四大攻堅行動中發現的隱患按照嚴重程度、整改情況，追究相關企業及責任人的責任。對隱患排查整治工作不力的單位及責任人，依法從嚴追究相關責任。因隱患排查整治不到位造成生產安全事故的，按照有關法律法規，依據事故原因和性質，對存在失職瀆職行為的單位和人員嚴肅追究責任。

《方案》要求，安全生產監管職責部門將安全生產風險等級較高、近3年發生過人員死亡事故、存在重大生產安全事故隱患、納入安全生產失信行為聯合懲戒對象等企業列為執法檢查的重點企業，增加執法檢查頻次。同時，將各類園區、功能區作為檢查重點，加大執法檢查力度，重點查處一批不符合安全生產基本條件的企業、表面停產實際生產的違法企業、長期非法生產的企業、抗拒執法的企業。嚴格落實“四個一律”要求，對非法生產經營建設和經整改仍未達到安全要求的，一律予以關閉取締；對有關單位和責任人，一律按上限予以處罰；對存在違法行為的單位，一律責令停產整頓；對觸犯法律的有關單位及人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，按規定將執法信息及時予以公開，并通過新聞媒體曝光典型案例。加大警示約談、上限處罰、公開曝光力度，絕不姑息遷就。執法人員因執法檢查不嚴格、不認真，或對檢查發現的隱患和問題未依法采取相應執法措施、降低執法標準，導致發生生產安全事故的，追究相關單位和責任人的責任。各行業領域主管部門在檢查中發現生產經營單位存在安全生產非法違法行為的，及時將有關情況移交負有安全生產監管職責的部門依法進行處理。