轉型“畜”勢發(fā) 生態(tài)牧歌飛

——我市探尋畜禽糞污綜合利用發(fā)展“金鑰匙”

記者 溫培雅 通訊員 李紅斌

水清草綠牛羊肥，鄉(xiāng)間圈舍雞鴨多……但如果大量畜禽糞便未經(jīng)合理處置直接排入環(huán)境，看似田園牧歌般的生活也可能面臨嚴重污染。據(jù)統(tǒng)計，我市每年產(chǎn)生的畜禽糞污近3370萬噸，抓好畜禽糞污資源化利用工作，不僅事關畜產(chǎn)品有效供給，事關農(nóng)村人居環(huán)境改善，更是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會的大事、要事。如何實現(xiàn)畜禽糞便的環(huán)保化處理？我市奔跑在畜禽糞污綜合利用的大道上，探尋生態(tài)發(fā)展的“金鑰匙”。

調(diào)優(yōu)結構

畜牧業(yè)轉型發(fā)展“加速度”

作為農(nóng)業(yè)大市、畜禽大市，近年來，我市畜禽業(yè)保持快速發(fā)展的良好勢頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值和肉類總產(chǎn)量連續(xù)多年居全省首位，但隨著畜禽養(yǎng)殖總量、養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，與之相適應的糞污資源化利用工作成為一大難題。

今年5月，我市被確定為今年全省唯一畜禽糞污資源化利用整市推進項目市。大好機遇如春風，讓我市順勢而上、乘勢而為，全力將畜牧業(yè)生產(chǎn)中大量“放錯地方的資源”變廢為寶，建設一個青山綠水的新農(nóng)村。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各縣區(qū)政府（管委會）按照“以地定養(yǎng)”的原則，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、資源環(huán)境承載能力，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖、糧食生產(chǎn)、林果蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)布局，引導養(yǎng)殖企業(yè)向耕地較多、環(huán)境容量較大的區(qū)域轉移，尤其是引導生豬產(chǎn)業(yè)從禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)向適養(yǎng)區(qū)轉移，從養(yǎng)殖密集區(qū)向資源豐富、環(huán)境容量大的區(qū)域轉移。

推進“糧改飼”。各縣區(qū)按照“種養(yǎng)結合、糧飼兼顧”的要求，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，引導群眾進一步調(diào)減籽粒玉米種植面積，大力推廣青貯等實用技術，發(fā)展青貯玉米等飼料作物生產(chǎn)，為草畜發(fā)展奠定基礎。利用國家振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動等扶持政策，支持規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展飼草種植，重點支持年出欄200頭以上肉牛（夏南牛）、年出欄300只以上肉羊、存欄200頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設，以“糧改飼”結構調(diào)整促進草食畜牧業(yè)發(fā)展。

加快轉型升級。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，以創(chuàng)建生態(tài)畜牧業(yè)示范市、綠色畜牧業(yè)發(fā)展示范縣、生態(tài)畜牧業(yè)示范場為契機，狠抓畜禽養(yǎng)殖場糞污收集、儲存、處理、利用設施建設，推動我市畜禽養(yǎng)殖集約化、規(guī)模化、標準化、無害化、現(xiàn)代化發(fā)展，加快畜牧業(yè)轉型升級，形成農(nóng)牧結合、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)高效的發(fā)展格局。

綜合治理

打好畜禽糞污治理“組合拳”

畜禽糞污綜合利用是實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本途徑，是轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式的“切入點”，是促進畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“制高點”。我市細化實施方案，摸清底子，明確任務，強化措施，切實抓好畜禽糞污治理工作。

摸清底子上戶口。給養(yǎng)殖場戶上“戶口”，既利于跟蹤監(jiān)測和考核糞污資源化利用情況，還可為產(chǎn)地檢疫、生產(chǎn)統(tǒng)計、質量安全追溯提供支撐。市畜牧局牽頭，各縣區(qū)政府（管委會）負責，在原有工作基礎上抓緊對全市范圍內(nèi)養(yǎng)殖場戶數(shù)量、布局、糞污產(chǎn)生量、現(xiàn)有處理方式等情況進行全面排查、登記造冊、建立臺賬，為做好下一步工作提供依據(jù)。同時，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的技術模式，按照“以地定養(yǎng)、以地定肥、種養(yǎng)結合”的原則，分類提出不同畜種、不同主體的處理方式、技術路線、項目組織形式等，加快破解糞污治理和資源化利用問題。

加強治理保生態(tài)。市畜牧局牽頭，各縣區(qū)政府（管委會）負責，抓緊制訂工作方案，持續(xù)抓好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場戶關閉、搬遷工作，該拆除的要堅決拆除到位，加強監(jiān)管，防止反彈。抓好病死畜禽收集、運輸、無害化處理工作，通過集中處理中心進行無害化處理。同時，積極推廣應用新型環(huán)保型飼料、節(jié)水、環(huán)境控制、“三改兩分再利用”等先進技術，鼓勵支持養(yǎng)殖場戶采用機械干清糞、干濕分離工藝，建設糞污無害化處理、沼氣工程、有機肥生產(chǎn)等設施，提高糞污處理治理水平。

抓好建設夯責任。按照我市整市推進工作方案，加快規(guī)模養(yǎng)殖場、區(qū)域性糞污集中處理中心、大型沼氣工程等重點項目建設，實現(xiàn)糞污資源化利用全覆蓋。特別是區(qū)域性糞污集中處理中心建設項目，各縣區(qū)一事一議、特事特辦，抓緊確定第三方治理企業(yè)，推動項目盡快開工建設。對于獨立升級改造的規(guī)模養(yǎng)殖場，逐場明確責任人和時間節(jié)點，加緊推進，確保項目按時完成。

強化監(jiān)管助發(fā)展。市畜牧局進一步完善規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，構建統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)的管理平臺。加強養(yǎng)殖場戶的執(zhí)法監(jiān)管，對設有固定排污口的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場，核發(fā)排污許可證，從嚴管理；對造成污染的村內(nèi)散養(yǎng)戶，堅決予以關閉；對村莊外圍的養(yǎng)殖場戶，要達標建設糞污處理設施；對直排溝壑的堅決關停，封堵排污口，清除糞污，消除影響，引導小散養(yǎng)殖戶“三退三進”，即退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入規(guī)模、進入合作社、進入循環(huán)。

整市推進

資源化利用和可持續(xù)發(fā)展一個不能少

我市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全省唯一整市推進項目市，項目涉及遂平、西平、上蔡、汝南、平輿、泌陽、驛城區(qū)等7個縣區(qū)，總投資12.2億元，其中中央財政補貼資金3億元。

完善配套政策。各縣區(qū)按照要求，制定糞污收集、貯存、運輸?shù)认嚓P扶持政策，健全有機肥、沼肥、沼氣等終端產(chǎn)品補貼政策，加大對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、耕地土壤有機質提升、清潔能源高效利用等支持力度，保障好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、糞污處理中心、大型沼氣工程、配套消納設施建設的用地需求，齊心協(xié)力抓好資源化利用工作。

推進綜合利用。把農(nóng)牧結合、循環(huán)發(fā)展作為破解畜禽養(yǎng)殖污染難題的重要手段，多形式推進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。市畜牧局抓緊編制全市種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，大力推行種養(yǎng)結合模式，在養(yǎng)殖密集區(qū)建立糞污處理中心、在田間地頭建設儲糞池，促進種養(yǎng)對接，打通還田通道，使糞污有地可還、就地利用、變廢為寶。發(fā)揮好沼氣工程在清潔能源、生活用能、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的作用，引導養(yǎng)殖場戶和企業(yè)通過建設沼氣工程、有機肥加工廠等，提高沼氣處理利用比例，打通糞肥還田“最后一公里”，實現(xiàn)種養(yǎng)結合、農(nóng)牧一體、生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展。

強化科技支撐。各縣區(qū)各有關部門加大扶持力度，根據(jù)不同資源條件、不同畜種、不同規(guī)模的養(yǎng)殖場戶推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧、糞污處理等新技術、新工藝，推廣應用有機肥、水肥一體化等關鍵技術，推廣糞污收集還田、專業(yè)化能源利用、污水達標排放等實用模式，不斷提高資源化利用技術水平。

用好獎補資金。今年，中央財政將通過“以獎代補”方式，對畜禽糞污資源化利用項目整市推進予以支持，市財政也安排了配套資金，各縣區(qū)各自安排不低于1000萬元的財政資金用于項目建設補助。

疏堵結合

促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

一邊是畜禽養(yǎng)殖的糞水大量排放污染環(huán)境，一邊是耕地有機質不斷流失、農(nóng)村缺乏清潔能源，這一“多”一“少”恰恰顯示出畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用的巨大空間。解決問題的關鍵，就是找到一把開啟資源化循環(huán)利用的“鑰匙”。我市以堅持做好糞污資源化利用工作、保護畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主調(diào)，開展了一系列的綜合利用：

——能源化利用。對糞污進行厭氧發(fā)酵處理，生產(chǎn)沼氣、生物天然氣或發(fā)電上網(wǎng)，并產(chǎn)生沼肥，為農(nóng)村提供清潔可再生能源，生產(chǎn)有機肥。

——肥料化利用。主要包括堆漚熟化制作的農(nóng)家肥、液態(tài)發(fā)酵的糞肥、工廠化生產(chǎn)的商品有機肥和沼氣工程產(chǎn)生的沼肥（沼渣、沼液）。

——工業(yè)化處理。通過生物或工程措施對畜禽養(yǎng)殖污水進行深度處理，實現(xiàn)達標排放或清潔循環(huán)利用。

種養(yǎng)結合，循環(huán)發(fā)展，綜合利用。我市的畜禽污染已經(jīng)從“污染治理”升級到“綜合利用”的新階段。“項目建成后，全市范圍內(nèi)畜禽糞污綜合利用率90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。全市建設完成區(qū)域性糞污處理中心10個以上，形成整市推進畜禽糞污資源化利用的良好格局。”市畜牧局局長蔡新國信心十足地說。

一幅生態(tài)長卷剛剛打開，我市正在濃墨勾勒更新更美的綠色畜牧發(fā)展圖畫。