創新思路 拓寬渠道

平輿縣引導社會資本助力脫貧攻堅

本報訊 （記者 劉付明 通訊員 嚴 馳）近年來，平輿縣以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，在著力統籌財政專項、地方配套和對口幫扶資金的同時，創新思路、拓寬渠道，引進43.77億元社會資本參與基礎設施、公共服務、產業發展、健康服務、人居環境整治等扶貧開發工作，探索出一條充分利用社會資本助推精準脫貧之路，為打好打贏脫貧攻堅戰注入了新活力。

科學謀劃思路，創建引進社會資本新機制。根據“十三五”脫貧攻堅規劃和《平輿縣2016年~2020年脫貧攻堅項目實施規劃》，對全縣非貧困村的道路、安全飲水工程、公共服務設施、人居環境等進行調查摸底，統籌規劃安排，除當年用整合資金安排的建設項目外，其余項目“打捆”招商，統一實施建設，統籌推進貧困村和非貧困村的基礎設施建設，促進產業扶貧，加大農村人居環境整治力度。

設立招商門檻。平輿縣對有意愿前來參與建設的企業進行嚴格篩選和把關，組織專業評審組前往企業駐地對其業績、信用、資金注冊等情況進行實地考察，判斷其是否具有承建招商項目的能力。同時，提高企業的投資保證金額度，規定不低于工程資金總量的20%，將沒有實力的中小企業拒之門外。

制定合作模式。可以使用統籌整合資金支付的項目，所需資金由企業全額先期墊付，項目完工驗收合格后，經縣財政決算一般分3年支付。通過向國開行貸款建設的項目，還款期限為15年。需要縣財政資金支付的項目，所需資金同樣由企業全額先期墊付，為減輕政府的還款壓力，延長資金還款年限，一般為5年或8年。

注重成效成果，強力推進項目建設。吸引社會資本參與基礎設施建設。全縣共安排農村道路1720公里、橋梁1300延米、安防工程55公里，共吸收社會資本12.8億元，引進了河南置地集團、新獲建設公司等7家有實力的企業投資建設。實施安全飲水工程建設。引進河南盛程實業有限公司實施了2018年農村飲水安全鞏固提升工程，提前完成縣級“十三五”農村飲水安全鞏固提升規劃建設目標。建設村級公共服務設施。通過招商的方式，引資2.97億元，在全縣101個貧困村和105個非貧困村建設了綜合文化活動中心、標準化衛生室、便民服務中心。

吸引社會資本參與產業扶貧。在全縣構建了“基地在縣城、車間在村頭、加工在農戶”的立體化三級扶貧車間體系，重點發展了戶外休閑、服裝加工、箱包加工等帶貧產業。在縣產業集聚區規劃招商建設了占地500畝，投資20億元的戶外產業園，作為全縣扶貧產業的帶貧基地加以推進。同時，還引資1.55億元對全縣206個村全部規劃建設了扶貧車間。建設村級光伏發電站。2017年，引資2.2億元對未建村級光伏發電站的貧困村進行統一招商建設，其資產歸村集體所有，光伏發電的收入為村集體經濟。建設高檔蔬菜溫棚。2018年，通過招商的方式，分別在鑫芳農業種植合作社和李芳莊農業種植合作社建設107座溫棚，資產歸101個貧困村所有，每村每年可增加集體收入3.5萬元。

吸引社會資本參與健康扶貧。為破解因病致貧、因病返貧這一脫貧攻堅工作中的重大難題，采取政府與企業合作的方式，引進上海華和得易信息技術發展有限公司，投資0.45億元建設了“互聯網＋分級診療”健康扶貧平臺。以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為支點、村衛生室為網點，在縣、鄉、村三級自上而下設立服務中心、服務站和服務點，配優配齊了診療設備。實現了縣、鄉兩級醫療機構和上級醫療機構通過平臺輕松實現網上實時對接，大大提高了基層首診率和診療質量。2017年12月，全市健康扶貧現場會在平輿縣召開。2018年5月，全國推動殘疾致貧家庭脫貧攻堅暨失能貧困重度殘疾人照護和托養工作現場會在平輿縣召開。

吸引社會資本激活新動能。在脫貧攻堅工作中，平輿縣出臺了在全縣各鄉鎮（街道辦事處）建立愛心公益超市這項接地氣、有溫暖的扶貧新政策。愛心超市物資來源實行企業認領的形式，居民家中不用的衣物，經過嚴格的消毒處理，將進入捐贈區，供有需求的貧困群眾選用。河南京鐵建材股份有限公司捐贈90組貨架和物資，價值43萬元；平輿縣錦繡服飾捐贈了5萬元的衣物；一些零售企業不但捐款捐物，還主動幫助愛心超市完善規章制度、培訓人員。

如今，在精準扶貧、精準脫貧的號角聲中，源源不斷的社會資本如涓涓細流，浸潤著平輿縣的每一寸土地，給平輿縣的脫貧攻堅工作注入了強大的力量和源泉。