基層小平臺 服務大民生

平輿走出縣鄉村三級就業和社會保障服務體系建設新路子

本報訊 （記者 王新軍 通訊員 陳國占 吳柳威）日前，筆者在平輿縣古槐街道辦事處人力資源社會保障服務所看到，大門上方的電子屏上顯示著“家鄉經濟大發展，在家打工能掙錢”的流動字幕，并不時發布著當地數十家企業招聘信息。辦公室里檔案柜擺放整齊，隨查居民醫療參保情況，0～15歲、16～59歲、60歲以上人員登記花名冊一目了然。

“還是現在政策好！平臺到鄉、協管員進村，把服務送到企業和咱百姓家門口，以后我們辦事再不用跑到縣里了。”楊茨園村村民楊衛紅在村人力資源社會保障服務站辦理新農保手續時說。

目前，平輿縣像這樣的鄉、村兩級人力資源社會保障服務平臺已建成224個，286名協管員持證上崗。該縣依托社會管理創新，探索出了一條網格化公共服務體系的“村村通”“全覆蓋”新路子，使小平臺發揮著服務民生的大功能。近日，全市四級就業和社會保障服務體系建設工作現場會在該縣召開，并在全市總結推廣了他們的經驗做法。

平輿縣是一個農業大縣，也是全省基層人力資源社會保障服務平臺建設試點縣。近年來，隨著經濟社會快速發展，該縣因公共就業服務體系不健全，出現企業用工難招聘到人，求職者喊難就不了業，群眾渴求“零距離”，社保服務網絡信息不暢等，建立一個規范、高效的基層人力資源社會保障平臺勢在必行。

為此，該縣把基層服務平臺建設納入了全縣人力資源社會保障服務平臺建設考核的重要內容，下達了任務指標，明確了建設指標和完成時限。縣人社局也將其納入了對鄉鎮、街道基層考核的重要指標，并簽訂了目標責任書。該縣建立了領導分包鄉所責任制，實行每月一檢查、一季度一通報。今年，該縣先后出臺了《關于加強村級人力資源社會保障服務站建設的意見》《平輿縣推進縣鄉村三級就業和社會保障服務體系建設實施方案》等一系列文件，從鄉、村兩級人力資源社會保障服務所（站）工作職責、臺賬管理、監督投訴、行為規范、政務公開、服務承諾等，用健全的制度規范服務所（站）的運行，服務事項且以流程圖的形式公布上墻，做到按章辦事。同時，該縣還從就業創業、人力資源、社會保障、勞動關系四大類50個小類進行量化考核，年終進行現場考核評比打分，拿出30萬元資金對基層服務平臺建設速度快、質量高、工作成績顯著的服務窗口給予表彰獎勵。全縣相繼成立了19個人力資源社會保障服務所和224個人力資源社會保障服務站，為286名服務站協管員落實了工資編制待遇，持證上崗。所有服務所（站）實現機構、人員、經費、場所、制度、工作“六到位”和名稱標示、辦公設施、管理體制、服務場所、服務標準、制度流程、工作內容、信息管理“八個統一”。圍繞群眾關注的就業、養老、醫療、維權等民生工作，開展社會保險、就業失業登記、職業介紹、勞務輸出、勞動監察、就業培訓等服務，并建立了勞動服務調解中心，開展普法維權宣傳，解決勞動爭議糾紛。

目前，平輿縣鄉村人力資源社會保障服務平臺在農村剩余勞動力轉移、農民工技能培訓、勞動維權、社會保險等工作中發揮了日益重要、不可替代的作用，方便了城鄉居民。今年以來，該縣各服務平臺以農村富余勞動力、城鎮就業困難人員、高校畢業生等群體為主要對象，實行“流動式招聘、送崗位下鄉”，先后開展了“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘周”等專項活動120余場次，累計發布用工信息35402條、就業信息54487條，舉辦招聘會110場，邀請入場企業600余家。培訓農村勞動力2萬余人，實現農村勞動力轉移就業15萬人次。為返鄉農民工、復轉軍人、下崗職工及大中專院校畢業生發放小額擔保貸款5453萬元，為農民工追發拖欠工資90多萬元，審結非法收取押金案46起、追回押金20萬元，處理各類勞動爭議案件21起，督促用人單位補簽勞動合同1202份，先后開展勞動保障法律法規宣傳28場次，發放宣傳資料1.5萬份，確保了勞動者的合法權益，規范了用工行為和企業勞動關系。

基層服務平臺建設帶動了該縣人力資源和社會保障局整體工作取得歷史性突破。縣醫保中心被評為省部級優質服務窗口、機關事業中心被評為“全省人社系統優質服務窗口”、就業中心被評為“全省基層滿意站所”，有30多個市、縣、區先后到該縣學習經驗。