新蔡縣人民檢察院努力推動控申工作創新發展

 本報訊 （記者 張承訓 通訊員 朱煥杰）近年來，新蔡縣人民檢察院創新工作機制，切實做好檢察環節的信訪維穩工作，努力推動控申工作創新發展。

關口前移，建立涉檢信訪風險評估機制。為防止產生新的涉檢信訪案件，該院積極開展從“事后”監督走到“事前”預防，把矛盾化解工作貫穿于執法辦案全過程。制定涉檢信訪風險評估機制，要求各業務部門對所辦案件在作出處理決定之前，必須進行涉檢信訪風險評估，對評估出可能存在涉檢信訪隱患的案件，做到“事前”預防、化解等服務工作，從源頭上減少涉檢信訪問題的發生。

建立多種接訪機制，暢通訴求渠道。該院開展大走訪、大排查活動，堅持檢察長接訪、下訪制度和干警利用大走訪、大排查活動深入農戶、田間地頭，排查并化解矛盾糾紛，開展法制宣傳，形成下訪、走訪、排查工作的制度化。在鄉鎮建立檢察服務站，聘請鄉鎮干部擔任檢察服務員，受理群眾的控告、申訴事項，收集、反饋群眾的意見和建議，通過延伸檢察服務職能，群眾的信訪問題做到小事不出村，大事不出鄉鎮，既解決了群眾信訪問題，又進行了檢察宣傳，同時提升了執法滿意度。

整合信訪資源，有效化解社會矛盾。該院控申部門承擔督辦和牽頭工作，案件承辦部門為責任主體，其他科室共同參與辦理，整合全院力量，齊抓共管，努力提高息訴率。加強外部聯動，共同化解矛盾，對外和財政、教育、醫療及其他政法部門建立救助機制，通過司法救助、社會資助等方式，切實解決信訪群眾的實際困難。引入第三方力量，助推信訪矛盾化解，引入人大代表、律師、心理咨詢師等社會力量建立第三方人才庫，參與信訪矛盾化解工作，并制定了《第三方參與化解涉檢信訪案件實施辦法（暫行）》。對辦理的涉檢信訪案件，信訪人對案件事實和證據存在重大誤解及適用法律有爭議、符合公開審查條件的，積極邀請第三方人員參與公開聽證、公開質證、公開答復等，共同釋法說理促矛盾化解。

實行員額檢察官接訪制度。為落實“規范司法行為、全面從嚴治檢、推動轉型發展”大討論活動和《全省檢察機關貫徹落實省委〈意見〉精神集中開展以案促改工作實施方案》的通知要求，該院推出員額檢察官輪流接訪制度，切實把作風建設落到實處。員額檢察官參與接訪，直接和信訪人、當事人面對面交流，傾聽當事人訴求，查找自身在執法辦案環節存在的問題。特別是對擬作不批準逮捕、不起訴等決定的案件，員額檢察官須參考律師意見、被害人態度、社會輿論等情況進行信訪風險評估，加強源頭管控，實現涉檢信訪化解方式從“事后”彌補到“事前”預防，從被動應對到主動掌控。進一步提升員額檢察官信訪風險評估意識，實現辦案政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。至目前，已有12名員額檢察官在接待室參與接訪，接待來訪人員10多人，解決問題4件，收到良好的社會效果。