構建現代產業體系 打造產業發達之城

——我市《關于加快產業強市建設的政策意見》等1＋5系列文件解讀

記者 黃育南

近年來，我市不斷加大產業轉型升級力度，堅持以產興城、以產富民、產城整合，全面實施產業強市行動，穩定一產、做強二產、提升三產，推動三次產業互動發展，加快構建現代產業體系，全力打造產業發達之城。

今年以來，市工信委、市商務局、市科技局、市政府金融辦通過大量調查研究，幾易其稿，分別起草并經市委、市政府討論通過出臺了《關于加快產業強市建設的政策意見》（以下簡稱《產業強市30條》）、《駐馬店市支持企業做優做強促進產業轉型升級的工作方案》（以下簡稱《強優企業19條》）、《駐馬店市產業創新升級工作方案》（以下簡稱《產業創新升級方案》）、《駐馬店市企業上市培育三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）、《駐馬店市招商引資工作方案（2018~2020年）》（以下簡稱《招商引資方案》）以及《關于建立企業服務日加強服務企業工作的意見》（以下簡稱《服務企業22條》）等1＋5系列文件，這是推進我市產業轉型發展的綱領性文件，必將對做大做強產業、拉長拉粗產業鏈條、促進經濟加快發展、實現駐馬店產業發達之城起著極大的促進作用。

《產業強市30條》 激發創新創業活力

《產業強市30條》作為1＋5系列文件的綱，在內容上突出“六個支持”、“一個優化”，即支持企業做優做強、支持企業科技創新、支持產業投資項目、支持現代服務業發展、支持綠色集約發展、支持“互聯網＋”發展和優化企業發展環境七個方面。該文件含金量高，投入資金大，操作性強，主要表現在充分發揮各級政府的引導作用，以市場化的方法和資本的力量探索運作模式創新，綜合運用多種方式，撬動社會資本、產業資本和金融資本向實體經濟集聚，推動實現產業、金融、民間各類資本的融合，有效地激發市場主體與社會力量的創新創業活力。

《強優企業19條》 打造特色產業集群

企業是市場的主體，企業的做優做強對提高抗風險能力、提高競爭力具有重要的意義，一大批強優企業的成長壯大，對加快我市產業轉型發展具有積極的帶動作用。《強優企業19條》加大了對現有企業的扶持力度，確定了今年重點扶優扶強培育的100家一、二、三產企業，實施一企一策，明確了具體責任單位、責任人、具體目標，做到一個企業、一套班子、一個方案、一抓到底，年終進行考評，對綜合排名前15的強企業和前15的優企業，分別給予30萬元獎勵，授予產業強市強優企業稱號，著力打造一批年銷售收入30億元、50億元和100億元以上的骨干企業，建設一批具有地方特色和比較優勢、規模大、附加值高、競爭力強、在全省乃至全國有影響力的企業集團和特色產業集群。

加大對接力度 提高招商實效 

招商引資是加快地方經濟社會發展的重要手段，是一個地方經濟大發展、大繁榮、大提升的重要動力點和發力點。《招商引資方案》圍繞我市主導產業發展，拉長拉粗產業鏈條，壯大產業集群規模，確定了八大產業招商重點，包括農副產品加工業、先進裝備制造業、服裝紡織和戶外休閑等輕工產業、新型建筑建材產業、醫藥化工產業、戰略性新興產業、電子商務現代物流業、文化旅游產業，提出瞄準龍頭企業、緊盯高新企業、圍繞重點區域、完善招商機制、實施人才工程等措施。在每個產業招商重點中，又對具體產業進行了細化，并明確了產業招商重點區域和重點對接企業，采取“一對一”、“點對點”的方式，加大對接力度，切實提高招商實效。

夯實后備基礎 培育企業上市

企業上市可以幫助企業募集資金，加快發展，并有助于企業品牌的培育。《三年行動計劃》的總體目標是，2018年力爭完成輔導企業5~10家，成功上市2~3家；2020年力爭完成上市和待審企業10~15家，新三板掛牌企業30家，中原股權交易中心掛牌企業100家。在工作措施上，夯實后備企業基礎，篩選建立10家主板或中小板、10家創業板和50家新三板上市后備企業資源庫，通過加強協調、強化指導、加強培訓，力爭今年底全市至少有8家企業與券商簽訂輔導協議，3年內有25家企業與券商簽訂輔導協議；2018年至2020年，全市每年至少有5家企業在河南證監局輔導備案，有4家企業向中國證監會報送上市申請材料。在服務保障上，建立健全“一企一議”制度，由市政府主要領導或分管領導主持，不定期召開專題會議，采取“一企一議”辦法為企業解決上市過程中遇到的具體困難。

實施創新升級計劃 促進產業發展彎道超車

產業的創新升級可以促進產業發展穩中求進、快中求好、彎道超車。《產業創新升級方案》提出，大力實施創新升級計劃，在創新能力、創新體系、創新投入、產品技術、品牌創建、人才隊伍等方面創新升級。到2020年，企業創新主體地位和主導作用明顯提升，全市自主創新能力明顯提高，科技創新的活力和動力明顯增強，主要創新指標達到小康社會目標。研究與試驗發展經費投入強度在1%以上，大中型企業研發機構實現全覆蓋，省級工程技術研究中心與企業技術中心各達到60個，國家級工程技術研究中心力爭實現零突破，國家級企業技術中心達到3個，高新技術企業超過100家，院士工作站建立8家以上。

強化企業服務 助力企業發展壯大

強化企業服務，幫助企業解決問題，對企業的發展壯大至關重要，服務水平的高低也是一個地方軟實力的體現。《服務企業22條》提出，每月15日定為企業服務日，采取24小時收集問題、領導分包、首席服務員制度等形式，幫助企業協調解決問題。著力解決審批事項多、申請資料多、前置審批多等問題，堅決取消各種不必要的證明和手續，讓企業辦事更方便、更高效。堅持走出去，每年選派200名優秀企業家分批赴國內知名高校參加系統培訓，全面提高企業家綜合實力。堅持請進來，每月舉辦一次“駐馬店企業家大講堂”，著力使企業家更新觀念、提升素質，激發企業家干事創業熱情。建立政金企對接長效機制，切實為企業解決資金難題。組織產銷對接活動，幫助企業開拓市場，提高企業的知名度和市場占有率。