全面實現“鄉鄉設所、村村通郵” 郵政普遍服務和快遞服務滿意度穩中有升

本報訊 （記者 鄭付生 通訊員 趙 晨）近日，筆者從2018年全市郵政管理工作會上獲悉，2017年全市郵政行業業務量累計完成14.78億元，同比增長44.84%；業務收入累計完成11.77億元，同比增長23.92%。其中，快遞企業業務量累計完成3273.23萬件，同比增長65.24%；業務收入累計完成3.47億元，同比增長62.17%。全市提供郵政普遍服務的營業場所202個，全面實現“鄉鄉設所、村村通郵”。全市共有快遞法人企業28家、分支機構399個、快遞從業人員近5000人，郵政普遍服務和快遞服務滿意度穩中有升。

堅持創新驅動，行業發展態勢穩中向好

持續優化行業發展環境。市郵政管理局與市發改委、市交通運輸管理局聯合發布了《駐馬店市郵政業發展“十三五”規劃》，主動和市發改委、市交通運輸管理局、市商務局等部門做好銜接，爭取市政府的政策支持，推動各項重點任務、重點工程分階段落地實施。深入貫徹落實全省現代物流轉型升級專題會議精神，聯合市商務局擬定了《駐馬店市現代物流重點產業轉型發展規劃》和《駐馬店市快遞物流轉型發展工作方案》，并經市政府常務會議審議通過，于2017年11月印發實施。引導企業加大生產科技投入，不斷轉型升級，提升行業服務質量。目前，全市共建成標準化營業網點391個、標準化形象網點17個、規范化分撥中心30個。

推動行業誠信體系建設。探索建立企業信用機制，逐步建立行業失信企業“黑名單”警示制度；積極開展企業“星級創評”、“形象網點創評”和“先進企業”、“十佳快遞員”評選活動，推動企業誠信文化建設，大力弘揚“誠信、服務、規范、共享”的行業核心價值理念，積極傳遞行業正能量。

堅持普惠初心，貼近民生實事有序推進

認真貫徹落實《郵政普遍服務》標準。積極開展修訂后的《郵政普遍服務》標準宣傳貫徹落實工作，深入縣、鄉對新標準實施后鄉鎮郵政服務質量保障能力進行調研，組織市、縣郵政公司普遍服務負責人進行郵政業法律法規知識培訓，為新標準落地提供必要的保障，全市共新增市、縣郵路2條，轉趟郵路2條，郵運車輛7輛，三輪車11輛，郵件處理面積1747平方米。

全市縣城黨報當日見報率達100%。督促郵政企業加大車輛設備投入，加強時限管理，采取電話溝通、社會監督員參與等形式對《人民日報》當日見報情況進行抽查，全市縣城全部實現黨報當日見報。

服務三農和精準扶貧能力明顯增強。全市共有村郵站綜合便民服務點“郵掌柜”用戶1559戶，覆蓋率達63.1%，累計建設三農網點2321個，強化服務三農，得到了政府和群眾的認可。引導快遞下鄉工程規范發展。目前，累計設立鄉鎮分支機構114個，取締138個不具備條件的合作網點，全市鄉鎮快遞服務覆蓋率100%，鄉鎮備案分支覆蓋率達52%。加強與電商、農業等關聯產業協同發展。以推進“快遞下鄉”工程和農村郵政綜合服務平臺為抓手，開展“一市一品”農產品進城活動，搭建“工業品下鄉、農產品進城”的雙向流通平臺，從服務現代農業方面助力精準扶貧，幫助農民創業增收。泌陽縣郵政分公司優選花菇、黑木耳、黑花生三種產品在郵政電商平臺上實施運作，全年配送量近20噸，交易額達180萬元。西平縣快遞企業與漁具商家不斷加強合作，2017年通過網上銷售漁具電商件180多萬件，逐步形成了與電商互相促進、良性發展的鏈條。

推進快遞“進校園、進社區”雙進工程實施。聯合市教體局、市住建局等部門不斷提升快遞末端服務能力，推動智能化服務終端的建設使用。組織召開“快遞進校園”座談會，聽取當前校園快遞業務量、派送方式、快件安全管理等情況匯報，了解快遞在校園投遞中存在的困難，積極與高校對接，共同努力規范校園快遞。

放心消費工程穩步實施。建立投申訴用戶回訪制度，加強投申訴與市場監管工作的銜接與聯動，做到有申訴必受理、有問題必查處，確保每個環節都有落實，有效保護消費者合法權益，切實解決好郵件、快件丟失損毀及索賠難等熱點問題。目前，共接受消費者投申訴47件已全部處理完畢。充分利用實地檢查、視頻監控、約談、處罰等方式，開展“不著地、不拋件、不擺地攤”專項治理，督促企業采取增加基礎設施、運用機械化手段等極大減少“三不”亂象。

堅持目標引領，法治郵政建設不斷深化

加強服務型郵政行政執法建設工作。結合郵政監管工作實際，切實將行政指導融入郵政行政執法工作全過程，采取提示、引導、規勸、約談、回訪等方式，指導行政相對人依法辦事，自覺履行法定義務；充分利用現有行政執法信息平臺和資源設施推進“互聯網＋行政執法”，做好郵政行政審批、執法信息公開、消費者申訴處理、便民服務等工作，簡化優化行政執法流程。

繼續推進“放管服”改革。優化許可辦理流程，實現快遞許可審批全流程網上辦理。快遞業務經營許可流程由原來的45個工作日優化為22個工作日，許可變更審批平均辦結時間為7天，核準企業分支機構變更事項430個。組織開展相關法律法規的學習培訓，學習其他地方行政執法單位先進執法經驗，進一步提升監管水平和依法行政能力，由“會執法”向“善執法”轉變。

不斷提升行業形象。積極開展3·15消費者權益日、平安建設宣傳月、安全生產宣傳月、世界郵政日等宣傳活動，參加廣播電臺“行風熱線”，營造依法治郵、依法用郵的良好輿論氛圍，進一步樹立行業良好形象，獲得了河南省郵政系統新聞宣傳先進單位稱號。

推進行業統計工作。開展行業統計檢查，進一步細化和擴充調查單位，認真做好統計范圍調整工作。加強行業經濟運行監控，深入開展數據分析，更好發揮統計信息服務決策、服務發展的功能。

堅持協調聯動，綜合監管水平穩步提升

圓滿實現安全保障目標。該局與市綜治辦、市公安局、市工商行政管理局、市消防支隊等部門建立聯動工作機制，開展電氣火災、打擊假煙、清理整頓非法郵政快遞網點、易制爆危險化學品等專項治理活動，確保全國“兩會”、“一帶一路”、“金磚會晤”、第十三屆全國運動會、黨的十九大等重大活動和會議期間全市寄遞渠道安全通暢。十九大期間，共出動檢查人員627人次，檢查郵政、快遞網點233個，依法立案68起，下達行政處罰決定60份，共處罰金12.09萬元，圓滿完成了十九大期間寄遞渠道的安全保障任務。

依法開展行業安全監管。2017年，市郵政管理局共檢查郵政網點76處，累計出檢246人次；檢查快遞網點456處，累計出檢1072人次；依法下達責令改正通知書44份，立案82起，下達行政處罰決定76個，共處罰金28.69萬元，沒收違法所得5851元。以寄遞渠道“三個百分百”制度落實情況為重點，通過多種方式開展執法檢查，實施“雙隨機”檢查機制，對行業的突出問題和監管重點縣區、企業加大監管力度，開展了寄遞渠道安全專項整治行動，以強化落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢等制度為重點，通過日常檢查、突擊檢查、聯合檢查、明察暗訪、調取監控錄像等方式對全市寄遞企業落實“三個百分百”制度情況開展執法檢查。認真落實郵政行業安全隱患排查治理工作，組織全市寄遞企業進行安全生產知識測試，制訂了駐馬店市郵政管理局《關于開展全市郵政業安全隱患排查治理工作方案》，建立安全隱患排查治理臺賬，全面進行排查，堅決整治行業安全問題和各類事故隱患。