找準旅游支點 搭建金融支柱 做強產業支撐

——確山縣因地制宜破解脫貧攻堅困局

記者 張新義

去年以來，確山縣在脫貧攻堅戰中，立足自身實際，挖掘內生動力，著眼精準施策，謀求脫貧實效，有效破解了困局，描繪出一幅老區脫貧攻堅戰的嶄新圖景。

全域旅游為支點 激活脫貧攻堅“一池春水”

2007年以來，確山縣在“全域旅游”的大格局下，著力推出“綠色游”、“紅色游”、“鄉村生態游”等特色旅游，并在政策支持、資金扶持、技能培訓等方面持續發力。全國群眾登山健身大會暨河南省第六屆、第七屆“三山同登”在老樂山景區舉行，數萬人積極參與；縣旅游局連續三年舉辦板栗節暨美食大賽，吸引了大量的游客，加快推進了鄉村旅游業和農村群眾依托旅游脫貧致富的步伐。

確山縣把吸納貧困人口就業作為對景區和旅游合作社提供政策環境支持的重要依據，擴大貧困人口在A級景區、旅游度假區和旅游合作社中直接從業和間接從業人數。老樂山景區企業員工500多名，85%以上都是下崗職工和農民工。無論是員工隊伍還是景區工程，公司都優先安排農村貧困戶。景區所屬的景化綠化公司、永豐農業公司、樂秀農業生產專業合作社、環衛隊等，95%以上的用工都是貧困戶。

記者在瓦崗鎮常莊美麗鄉村建設現場看到，一個獨具農家風情特色的美麗鄉村已初具雛形，全部建成后將為300多名村民提供可靠、可持續的就業崗位，每人每年可實現3萬元以上的工資收入。

目前，全縣已建成休閑農業與鄉村旅游景區景點20個、農業觀光采摘園40多個，共有“農家樂”200多家，5000多名農民從事鄉村旅游經營活動，全縣休閑農業和鄉村旅游年接待人數150萬人次，年綜合收入2.93億元。該縣西部山區農民人均從休閑農業和鄉村旅游獲得收入1500元，受益面達31%，為加快脫貧插上了騰飛的翅膀。

普惠金融為支柱 提供脫貧攻堅“甘霖雨露”

確山縣經過積極探索，尋求到了以普惠金融為支柱，為貧困群眾提供脫貧攻堅“甘霖雨露”的好舉措。

目前，確山縣普惠金融已經實現兩個100%：普惠金融服務站行政村覆蓋率100%，信用信息采集率100%（包括所有農戶、中小微企業）。普惠綜合授信穩步推進，授信金額1950萬元，已用信用金額975萬元。確山縣金融扶貧、信用信息采集經驗在全省推廣。

為了把普惠金融這一惠及群眾尤其是貧困群眾的實事做實，確山縣領導會同上級金融部門，多次深入全縣13個鎮、街道辦事處，實地調研農村金融情況，與農民群眾面對面座談，征詢意見，聽取他們的所需所盼。在此基礎上，提出“信貸+信用+服務”模式，確立“普惠金融服務站建設、信用評級、普惠信貸”實踐路徑，推動信貸支持、信用建設、金融服務三方深度融合、相互促進。

確山縣共有202個行政村，目前已在29個行政村設立金融機構網點，在其余173個行政村全部設立普惠金融服務站。建站地點包括村黨支部、超市、農資服務部、衛生所四大類。將村級金融扶貧服務部功能融入村級普惠金融服務站，指定一名村委成員專門負責信貸融資服務和服務站監督工作，實現普惠金融市場主導與行政推動相結合。在原有功能基礎上，拓展金融消費權益保護、電商服務、農村保險、農戶信用服務以及信貸需求登記等功能。

目前，全縣已完成金融扶貧貸款2.13億元，惠及貧困戶4478戶。

產業發展為支撐  促使脫貧攻堅“強筋壯骨”

在制定脫貧攻堅產業發展規劃時，確山縣把特色產業作為重要內容，因地制宜、強化引導，力求村村有特色產業、戶戶有增收項目，以產業發展夯實脫貧攻堅基礎。

該縣結合瓦崗鎮旅游資源和中藥材、西瓜、紅薯等特色種植優勢，依托天源中藥材、香來美等企業，帶動當地大力發展中藥材、西瓜、紅薯等特色種植業，通過建立農村電子商務平臺，銷售農特產品，實現一二三產融合發展，帶動貧困戶增收脫貧。

結合普會寺鎮地理優勢和種植習慣，依托珩億達、金樂農業、田園豐等企業、合作社，通過土地流轉、托管等方式，大力發展果蔬種植、觀光采摘，通過商超對接和農村電商平臺，銷售農特產品，帶動貧困戶增收脫貧。

結合留莊鎮水稻種植區位優勢，重點發展富硒、無公害水稻種植，依托奇潤、怡森園、隆達等新型農業經營主體，進行土地流轉、托管，發展休閑觀光農業，帶動貧困戶增收脫貧。

結合竹溝鎮豐富的旅游資源和養殖優勢，重點發展鄉村旅游產業和羊產業，鄉村旅游以肖莊村、鮑棚村、關溝村為主，帶動貧困戶就業；羊產業依托豫龍農業、奧森專業合作社、羴鑫旭合作社，通過代養等形式，帶動貧困戶增收脫貧。

結合雙河鎮交通區域和豐富的勞動力優勢，依托友邦鞋塑、恩美電子等勞動密集型產業，大力發展特色加工業扶貧車間，帶動貧困戶在家門口實現轉移就業。

結合朗陵街道辦事處、三里河街道辦事處當地區位優勢和產業集聚區優勢，依托企業帶動貧困戶實現就業，打造金融扶貧示范點，通過企貸企用等方式，帶動貧困戶增收脫貧。

財政出資2億元，設立脫貧攻堅八大專項資金，創新開展關懷救助、安居工程、衛生安康、教育惠民、牽手就業、金橋富民“六大行動”，強化貧困戶生活、住房、就醫、就學、就業、產業“六個保障”，織密了脫貧攻堅保障網。