打造整潔優美文明城市環境

——市城市管理局宣傳貫徹《駐馬店市城市市容和環境衛生管理條例》側記

記者 楊同山 高留長 文/圖

市城市管理局及相關管理部門負責人走上街頭宣傳《條例》。

工作人員在宣傳現場接受群眾咨詢、投訴。

1月20日，市城市管理局組織市環衛處、市市政工程管理處、市園林局等行業管理部門及驛城區城市管理局在市區解放大道世紀廣場北門懸掛條幅、設置展板、發放《駐馬店市城市市容和環境衛生管理條例》（以下簡稱《條例》）宣傳折頁，現場宣傳《條例》，提高公眾知曉率，接受群眾咨詢和投訴，讓廣大市民更直觀地了解從而遵守《條例》。市區兩級城市管理局和相關城市管理部門負責人共同參與宣傳，現場與市民互動，為宣傳《條例》加油助力。

“我們小區大門前有一個飯店，老板為了省事、省錢偷偷往門前下水道傾倒污水垃圾，造成該處地面污水橫流、氣味熏人，希望有關部門查處。”活動現場有市民向驛城區城市管理局反映問題。驛城區城市管理局立即派工作人員與反映人一起前往查處。

打造整潔、優美、文明的城市宜居環境，是現代化城市管理的基本要求，也是作為全國文明城市、國家衛生城市的必然要求。城市市容和環境衛生狀況直接關系到城市的形象和全體市民的切身利益，制定頒布實施《條例》是適應我市城市發展的需要。近年來，市委、市政府為提升城市品位、改善人居環境、促進文明美麗駐馬店建設，緊緊抓住百城提質建設機遇，以創建全國文明城市為抓手，完善城市功能，打造城市特色，增強城市內涵，全面提速提質城市建設，之前的城市管理手段已經不能適應快速發展的城市建設，私搭亂建、占道經營、小廣告、亂停亂放等一些老的城市問題還未有效解決，地下管廊建設、街景小品、健身器材的管理維護等新的城市問題又涌現出來，而且隨著城市化進程不斷推進，市容環境衛生管理的范圍和內涵還在不斷延伸。目前，我市按照上級要求，正在進行城市管理執法體制改革，將由城市管理綜合執法局集中行使住房城鄉建設領域的行政處罰權和規劃、工商、環保、水務、食品藥品、公安交通管理方面的部分行政處罰權。一些違法行為的執法主體將發生變化，及時制定相應的地方性法規十分必要。

2017年8月17日經駐馬店市第四屆人民代表大會常務委員會第二次會議二次審議通過了《條例》，9月29日經河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準，2018年1月1日起正式施行。該《條例》也是我市獲得地方立法權后制定的第二部地方性法規。

據悉，對我市城市管理中群眾關注較為集中又缺乏管理依據的占道擺攤設點、堆放物料、搭建設施以及臨街門店店外經營、清洗維修、乞討賣藝、棋牌娛樂等影響城市形象和干擾公共秩序的行為，《條例》作出了限制或者禁止性規定。對城市小廣告此類城市管理中的難點，《條例》中明確規定“堵疏”結合，對城市小廣告作出禁止性規定的同時，又作出 “屬地城市管理綜合執法部門會同街道辦事處按照便民原則，選擇適當的位置設置公共信息欄，滿足公眾信息發布需要，并由街道辦事處負責日常管理”規定，為市民提供一個合法的信息發布平臺。對建設容貌、建筑附著物、道路設施、建筑工地、交通工具、路旁建筑圍欄、夜景照明和路燈照明的管理作出了規定，使之符合城市容貌標準和維護公共環境秩序的要求。對露天燒烤問題，《條例》將政府管理經驗進行固化，對露天燒烤作出具體規定：“任何單位和個人不得在禁止的時段和區域露天燒烤或者為露天燒烤提供場地，在其他區域進行露天燒烤的，應當使用無煙燒烤爐具或者油煙凈化設施。”

隨著《條例》的頒布實施，之前隨地便溺、亂倒垃圾、亂停亂放等不文明行為將有法可依，并按違法行為處理。為了達到教育懲罰相結合的目的，《條例》設定了誠信評價和失信聯合懲戒機制，將違法信息納入行業監管體系和社會信用體系，通過將單位、個人的市容和環境衛生違法信息記入社會誠信檔案，實行失信聯合懲戒，引導市民樹立誠信理念，營造誠信環境，推進城市管理和城市文明建設。