奮進新時代開啟新征程

開發區努力開創高質量轉型跨越發展新局面

記者 唐 翀 文/圖

開發區2018年經濟工作會議現場。

1月11日，開發區召開2018年經濟工作會議。會議全面貫徹落實黨的十九大精神以及中央、省委、市委經濟工作會議部署，總結2017年經濟工作，安排今年經濟發展任務，緊緊圍繞創建國家級高新區這一偉大目標和征程，動員全區上下凝心聚力、拼搏進取，努力開創開發區高質量轉型跨越發展新局面。

去年以來，開發區黨委、管委會以推進供給側結構性改革為主線，以打好轉型發展為抓手，綜合施策、精準發力，保持了經濟社會持續健康發展的良好態勢。一是經濟運行實現新突破。預計2017年開發區生產總值增長9.2%，高于年初目標1.2個百分點；固定資產投資累計完成90億元，增長12%，其中房地產完成投資40億元，增長20%；完成社會消費品零售總額9.3億元，增長12%。二是質量效益實現新突破。預計2017年一般公共預算收入完成4.14億元，為年度預算的102.5%，同比增長4.6%，其中稅收收入同比增長13.1%，增收4248萬元。三是結構調整實現新突破。三次產業結構達到4.3︰21.4︰74.3，產業結構進一步優化；第三產業產值同比增長14.6%，貢獻率達到80%。四是社會事業實現新突破。十件民生實事全面完成，農村居民參保率達到98.68%。全年優良天數240天，比上年增加23天，超出省定目標31天；PM10、PM2.5分別下降12%、13%，為我市優良天數位居全省第四、PM10和PM2.5位居全省第二作出重要貢獻。預計全年城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長8.8%和9%。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是推動開發區高質量轉型跨越發展的重要一年，做好今年經濟工作意義重大。開發區將堅持高質量發展根本要求，加快發展方式轉變、經濟結構轉型、增長動能轉換，實現質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟既高速增長又高質量發展。

突出產業支撐，進一步做強經濟總量

在加強產業培育上下功夫。堅持優化存量，依托8家工業高新技術企業，進一步延伸產業鏈條，提升價值鏈條，積極改造提升傳統優勢產業。重點扶持廣大鴻遠車業有限公司加快建設技術研發中心，鼓勵駐馬店嵖岈山門業有限公司、河南樂山電纜有限公司等企業實施科技振興戰略，提升品牌影響力和市場占有率。在現代服務業方面，著力抓好電子商務和恒興物流、萬邦物流、快遞物流等現代物流業的快速發展，抓好新區以月星星彩城、居然之家、天中老街、愛琴海以及奧特萊斯等知名商業品牌為代表的高端商業綜合體發展，形成產業支撐，推動轉型發展。在推動項目落地上下功夫。今年開發區計劃實施省、市級重點項目16個，計劃總投資184.3億元，年度計劃完成投資27.8億元。月星星彩城、萬邦物流等重點項目要全面開工建設，廣大鴻遠車業二期、河南惠潔管業等重點項目要全部建成。同時，加快推動愛琴海城市綜合體、奧特萊斯國際名品購物廣場等一批投資規模較大的項目盡快落地實施，特別是抓住國家農業部支持建設國際農產品加工業產業園項目的重大機遇，超前做好各項工作。在優化投資服務上下功夫。繼續推進“放管服”改革，嚴格執行行政事業性收費要求，加強涉企收費管理，積極落實涉企優惠政策，切實為企業減負。同時，積極爭取中央政策性項目資金，加強與上級主管部門的溝通協調，認真做好申報項目單位的指導和服務，為重點項目建設提供堅實資金保障。此外，還要對近年來招商引資的企業進行一次全面清理整頓，對建成的企業要幫助其解決運營困難，力促開足馬力生產；對未履行合同承諾的企業要揪出問題病根，督促建設進度，樹立企業良好誠信形象。

突出功能完善，進一步強化基礎配套

一是全力抓好今年9個棚戶區改造工作，繼續高標準、高質量、快速度完成中心城區重點工程項目、“斷頭路”連通等建設任務，服務保障好小清河文化休閑商住區、職業教育園區、北部新區三大功能片區的開發建設；圍繞“藍城·關王水鎮”特色小鎮建設，加強與杭州藍城、綠城集團的合作，著力打造好中原特色美麗小鎮。二是立足現代物流、現代商貿主導產業，堅持招大引強，對正在洽談的總投資40億元的紅星美凱龍家居集團愛琴海城市綜合體項目、總投資20億元的奧特萊斯生態城緊盯不放，加強對接，確保盡快落地實施，努力在開發區形成購物集中、人氣旺盛的現代商業圈，不斷提升新區活力。三是要堅決完成2018年征地拆遷任務。征地拆遷是項目建設和城市建設的前提和基礎，2018年，要繼續立足重點項目建設需求，圍繞城市基礎設施、招商引資項目，集中精力，落實責任，攻堅克難，按照時間節點堅決完成任務。

突出招商引資，進一步增強發展動力

轉變招商理念，實施精準招商。找準新常態下開發區招商引資工作新的發展方向，嚴把擬入區企業準入關、項目建設時間進度關，嚴格項目退出機制，把“引資”提升到“選資”，變外延式招商為內涵式招商，在“引進來”中選優、選強，增強招商引資的方向性、針對性和實效性。把握主攻方向，堅持招大引強。根據市委、市政府對開發區新的產業定位，結合創建國家級高新區的標準要求，按照“鞏固一批、培育一批、引進一批”的工作思路，著力培育發展具有環保節能和較強輻射能力、較高附加值、較強科技含量、較大投資規模的高新技術企業。加大科技招商力度，圍繞重點區域、重點領域和主導產業，突出高新、現代、環保，著力引進一批投資規模大、帶動能力強、稅收貢獻高、產業層次高、科技含量大的大項目、好項目，做高產業層次、做優產業結構。創新招商方式，擴大招商平臺。繼續開展“走出去”、“請進來”的招商引資活動，開展“一對一”招商、產業鏈招商、駐地招商、以商招商，有針對性前往重點招商區域舉辦投資環境和產業項目推介會，深化區域交流合作，實現目標企業的深度對接。要創造更具包容性的環境，讓外來資本有市場、外來企業有機遇、外來人才有事業，引得來、留得住、能發展。

突出百城提質，進一步優化人居環境

一方面，努力提升人居品位。通過人本化規劃、人性化管理、人文化建設，積極構建功能完善、結構清晰、層次分明、布局合理的公共設施體系，打造多元素、小設施、大街區的城市商業街，形成集休閑、娛樂、商業、飲食、文化為一體的城市新中心，努力把開發區打造成智慧、文明、數字、美麗的城市新區。另一方面，建管并舉維護形象。借助城市綜合執法體制改革的有利契機，按照我市新出臺的《城市市容和環境衛生管理條例》要求，堅持依法管理、從嚴治城，堅決防止違法建設、道路揚塵、占道經營、城市“牛皮癬”等頑疾反彈，不斷提升中心城區的常態化、精細化管理水平，持續發力鞏固“雙創”成果，使開發區成為“本地人自豪、外來者向往”的宜居宜業新城。

突出破解難題，進一步拓寬發展空間

破解招商引資缺乏大項目問題。立足現代物流、現代商貿主導產業，堅持招大引強，對正在洽談的總投資18.5億元的萬邦農產品物流園、總投資40億元的紅星美凱龍家居集團愛琴海城市綜合體項目、總投資20億元的奧特萊斯生態城緊盯不放，加強對接，確保盡快落地實施。充分利用富興電子三期已建成33萬平方米標準化廠房平臺優勢，加大招商推介力度，選擇優勢企業入駐，發揮帶動作用。破解土地瓶頸制約問題。繼續深入開展閑置土地清查行動，積極盤活存量土地，對土地閑置超過兩年的項目用地，依法收回后供應給新項目使用，提高土地利用效率；針對開發區缺乏耕地占補平衡指標的問題，加強對接協調，積極做好重點項目建設用地報批工作，全力保障重點項目建設。破解經濟技術產業集聚區配套制約問題。進一步加快市政道路建設，開工建設總長6.3公里的緯四東路、汝寧路道路工程，年度完成投資0.8億元。推進總投資1.45億元的駐馬店22萬伏變電站和駐馬店11萬伏變電站建設，滿足經濟技術產業集聚區已入駐項目用電需求。實施前進大道（洪河大道至周莊路）、創業大道（前進支路至迎賓大道）等5條道路亮化工程。

突出民生保障，進一步強化社會管理

持續抓好民生改善。以增進人民福祉為根本，以發展成果普惠共享為目標，認真解決好群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全、環境污染等民生問題，實施好第五人民醫院、中小學校等一批惠民項目；高度關注拆遷失地群眾安置問題，抓好刁莊安置區、職教園區等安置區建設，保障拆遷失地群眾的利益，不斷提升人民群眾幸福感；緊緊圍繞脫貧攻堅任務目標，加強組織領導，加大幫扶力度，扎實推進脫貧攻堅工作，確保2018年底全面完成脫貧攻堅任務。強化信訪化解和社會治理。始終高度重視信訪工作，充分發揮法治的引導、規范、懲戒作用，著力化解一批反復上訪、反復纏訪的信訪案件。始終緊繃安全生產這根弦，認真貫徹落實新《安全生產法》，落實安全生產“一崗雙責”制度，堅決防范重大安全事故發生。扎實推進平安開發區建設，不斷創新社會治理思路，進一步完善矛盾糾紛預防和多元化解機制建設，特別是要加大問題樓盤、非法集資等問題處置力度，有效防范、化解、管控社會穩定風險，營造和諧穩定的社會環境。