鹽業(yè)體制改革政策解讀

 1.《鹽業(yè)體制改革方案》實施后，是否意味著國家對食鹽如同醬油、醋、味精一樣不再加以特別管制，或者說意味著國家取消了食鹽專營？

國家仍然對食鹽實行專營管理，其主要依據(jù)：一是對食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)仍然實行行政許可制度，頒發(fā)食鹽生產(chǎn)許可證和批發(fā)許可證。現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)數(shù)量只減不增。二是除食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)外，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。三是對食鹽仍然實行市場監(jiān)管制度。四是放開食鹽價格后，各級價格主管部門仍然對食鹽價格實行動態(tài)監(jiān)測、管理和干預(yù)。五是建立由政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備組成的食鹽儲備體系。六是采取政府補(bǔ)貼運銷費用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式，保證偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。

2.未取得食鹽定點生產(chǎn)許可證和食鹽批發(fā)許可證的單位、個人，從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)會受到什么處罰？

國務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》中明確規(guī)定，任何未取得食鹽定點生產(chǎn)許可證和食鹽批發(fā)許可證的單位、個人，從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)的均屬無證違法經(jīng)營。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營食鹽的行為，鹽業(yè)主管部門、工商部門、司法機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予從嚴(yán)從重處罰。

3.“雙節(jié)”期間，群眾如何正確選購鹽產(chǎn)品？

目前，一些外地鹽業(yè)企業(yè)，打著價格放開、跨區(qū)域經(jīng)營的旗號，以劣質(zhì)食鹽開展降價競爭，使群眾選購食鹽時難以辨認(rèn)和選擇，給鹽業(yè)市場監(jiān)管增加了困難。為此，提醒廣大群眾：一是切莫貪圖便宜，購買食用質(zhì)次價低的鹽產(chǎn)品，相信便宜沒好貨，避免貪小便宜吃大虧。二是從正規(guī)渠道了解鹽業(yè)改革政策，不要相信不實傳言。從當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門了解鹽改政策，堅信改革后更加注重加強(qiáng)市場監(jiān)管，更加保障居民食用鹽安全。三是到各級鹽業(yè)公司及正規(guī)超市購買市鹽業(yè)總公司監(jiān)制的鹽產(chǎn)品，市鹽業(yè)總公司作為國有鹽業(yè)企業(yè)，始終堅持品質(zhì)保障，始終堅持群眾至上，銷售食鹽更可靠、更安全。

4.《鹽業(yè)體制改革方案》實施后，食鹽是否實行強(qiáng)制加碘，或者說食鹽是否加碘都無所謂了？

一是充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用，有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時滿足特定人群非碘鹽的消費需求。二是積極做好科學(xué)補(bǔ)碘宣傳教育，提高孕婦、兒童和碘缺乏地區(qū)群眾的科學(xué)補(bǔ)碘意識。三是國家衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)制定食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn)，組織開展碘缺乏病監(jiān)測，公布區(qū)域人群碘營養(yǎng)狀況。

5.改革工業(yè)鹽運銷管理，是否意味著工業(yè)鹽充當(dāng)食鹽銷售不再違法了，或者國家對工業(yè)鹽不再加以特別管理了？

一是對食鹽仍然實行市場監(jiān)管制度。二是除食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)外，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。三是工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場。質(zhì)監(jiān)部門要督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品，工商部門要依法查處虛假廣告和侵權(quán)假冒行為。

6.市場食鹽安全誰來維護(hù)？ 

根據(jù)河南省和我市鹽業(yè)體制改革方案的要求，按照“分級負(fù)責(zé)，屬地管理”原則，地方政府及鹽業(yè)主管部門對本行政區(qū)域食鹽質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。無論監(jiān)管體制怎么變，地方政府和鹽業(yè)主管部門肩負(fù)的食鹽食鹽安全責(zé)任不會變。各級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)與公安、司法、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門各司其職、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。176 （楊 萍）

歡迎社會各界及廣大人民群眾對涉鹽違法行為進(jìn)行舉報，市、縣鹽業(yè)管理局有獎舉報電話：

駐馬店市：13703960262

 13623961359

上蔡縣：13839662761

汝南縣：13939605265

平輿縣：13643966665

正陽縣：13939688497

確山縣：15893959285

泌陽縣：13903963559

遂平縣：13938361237

西平縣：13703967258

致全市學(xué)生家長的一封信

尊敬的學(xué)生家長：

您好！

近期，社會上一些不法人員，借國家鹽業(yè)體制改革之機(jī)，曲解鹽改政策，誤導(dǎo)廣大群眾，用劣質(zhì)鹽以低價為誘餌，進(jìn)行違法銷售活動，為貫徹落實黨的十九大精神，推動全市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，確保全市食鹽安全，特向您提醒如下：

國務(wù)院制訂發(fā)布的《鹽業(yè)體制改革方案》核心是完善和堅持食鹽專營制度。《鹽業(yè)體制改革方案》規(guī)定，繼續(xù)堅持食鹽專營制度，其他各類商品流通企業(yè)不得進(jìn)行食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。目前，只有鹽業(yè)部門是政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著食鹽安全、價格穩(wěn)定、市場供應(yīng)、食鹽儲備及碘缺乏病防治等社會責(zé)任。只有鹽業(yè)公司供應(yīng)的食鹽才買得更放心，吃得更安全。

食鹽是人們一日三餐不可或缺的必需品，作為關(guān)系國計民生的特殊商品，國家一直執(zhí)行著專營政策。為防治碘缺乏病，國家大力推行以食用碘鹽為主的綜合性防治措施。青少年正值成長發(fā)育期，食用劣質(zhì)食鹽將嚴(yán)重影響學(xué)生的身體和智力發(fā)育。哺乳期缺碘將導(dǎo)致胎兒流產(chǎn)、早產(chǎn)、死產(chǎn)、先天畸形，幼兒及成長期缺碘將導(dǎo)致呆、傻、聾、啞、癱、智力發(fā)育不全、記憶力減退、學(xué)習(xí)能力低下等。為此，我們提醒您們到鹽業(yè)公司或正規(guī)超市購買合格碘鹽，切勿貪圖便宜，相信虛假宣傳，購買來路不明、走鄉(xiāng)串戶或以抵賬等形式銷售的低價劣質(zhì)食鹽，以免危害孩子和家人的身體健康。

食鹽專營利在當(dāng)下，惠及子孫。希望家長提高警惕，自覺抵制并積極舉報劣質(zhì)食鹽，支持配合有關(guān)部門依法打擊，共同維護(hù)全市食鹽安全的放心環(huán)境。

最后，恭祝您們身體健康，闔家幸福！

 駐馬店市鹽業(yè)管理局

2017年12月29日

今年以來我市查處的以工業(yè)鹽充當(dāng)食用鹽典型案例

2016年12月22日，駐馬店市鹽業(yè)管理局在驛城區(qū)沙河店鎮(zhèn)山灣村七組查獲假海藻鹽0.035噸。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場檢測，該鹽產(chǎn)品為工業(yè)鹽。市鹽業(yè)管理局執(zhí)法人員依法對該鹽產(chǎn)品予以先行登記保存證據(jù)，并現(xiàn)場抽樣送檢，經(jīng)洛陽黎明檢測服務(wù)有限公司檢測，該鹽產(chǎn)品為工業(yè)鹽。經(jīng)查證，當(dāng)事人張某某從不明身份人員手中購買該鹽產(chǎn)品，并將該鹽產(chǎn)品用于紅白喜事給周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾食用，影響極大，嚴(yán)重危害人民群眾的身心健康。張某某的行為已違反《中華人民共和國刑法》143條，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。2017年3月30日，市公安局南海分局依法將其刑事拘留。

2017年10月24日，泌陽縣鹽業(yè)管理局在泌陽縣郭集鎮(zhèn)岳某某經(jīng)營的干菜店查獲涉嫌違法鹽產(chǎn)品0.043噸，用于加工韭菜花等食品。泌陽縣鹽業(yè)管理局執(zhí)法人員依法對該鹽產(chǎn)品予以先行登記保存證據(jù)，并現(xiàn)場抽樣送檢，經(jīng)洛陽黎明檢測服務(wù)有限公司檢測，碘含量項目不符合GB26878-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽碘含量》標(biāo)準(zhǔn)要求，檢測結(jié)論為不合格。岳某某的行為已違反《中華人民共和國刑法》143條，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。2017年11月9日，泌陽縣公安局依法將其刑事拘留。