新華社北京１１月９日電 新聞分析：規(guī)范購房融資以“監(jiān)管合力”封堵炒房投機(jī)

新華社記者王優(yōu)玲

住建部、人民銀行、銀監(jiān)會三部門近日聯(lián)合部署規(guī)范購房融資行為，加強(qiáng)反洗錢工作。專家學(xué)者表示，此次調(diào)控涵蓋一系列金融創(chuàng)新領(lǐng)域，以監(jiān)管合力封堵炒房投機(jī)各種途徑，釋放黨的十九大以后樓市調(diào)控將更加深入的信號。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說，這是首次在全國范圍內(nèi)明令禁止“首付貸”“過橋貸”“尾款貸”“贖樓貸”、消費(fèi)貸購房等違規(guī)購房融資行為。三部門聯(lián)動，規(guī)范購房融資，將有利于促進(jìn)住房市場參與者回歸理性，促進(jìn)住房回歸居住屬性，促進(jìn)住房市場穩(wěn)定。

“這表明黨的十九大后房地產(chǎn)市場調(diào)控工作將不動搖、不放松。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，這些安排和部署將成為長效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，也將對抑制投資和投機(jī)產(chǎn)生實質(zhì)性作用。

規(guī)范購房融資，以“監(jiān)管合力”堵住非規(guī)范流入樓市的資金，封堵炒房投機(jī)，對于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展尤為重要。受訪專家普遍表示，三部門協(xié)作，把握金融創(chuàng)新特點(diǎn)有針對性地出臺措施，既有部門明確分工，又有聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力，對房地產(chǎn)調(diào)控做到了“精準(zhǔn)出擊”。

中國社會科學(xué)院房地產(chǎn)金融研究中心主任尹中立說，２０１７年，按揭貸款增長速度初步得到控制，但消費(fèi)貸等貸款迅速活躍，在居民消費(fèi)基本穩(wěn)定的背景下消費(fèi)貸款異軍突起，所謂的消費(fèi)貸實際上是按揭貸款的替身。

在金融創(chuàng)新日新月異的背景下，房地產(chǎn)金融的調(diào)控涉及多部門協(xié)作，監(jiān)管難度和挑戰(zhàn)更大。“首付貸”等購房融資產(chǎn)品或服務(wù)直接加大了購房杠桿，一方面造成短期內(nèi)房價的非正常上漲，另一方面加大房地產(chǎn)市場的風(fēng)險隱患。

據(jù)人民銀行統(tǒng)計，我國２０１６年末全部房地產(chǎn)貸款占ＧＤＰ的比重已經(jīng)達(dá)到了３５．９％。劉洪玉說，如果再加上股票、債券、基金等渠道投入房地產(chǎn)權(quán)益和債務(wù)的資金以及眾多非正規(guī)渠道資金的參與，房地產(chǎn)金融市場已成為金融市場的重要組成部分。

倪鵬飛說，這次部署對市場相關(guān)主體的資金使用作出禁止性規(guī)定，提出嚴(yán)密而具體的監(jiān)管規(guī)則，明確違規(guī)行為將受到嚴(yán)厲懲戒。同時，對各級政府涉及房地產(chǎn)及房地產(chǎn)金融監(jiān)管部門的相關(guān)監(jiān)管責(zé)任作出了細(xì)致規(guī)定，對監(jiān)測、監(jiān)管與協(xié)作等工作機(jī)制也做出制度性安排。

中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會副會長兼秘書長柴強(qiáng)說，部署明確提出房地產(chǎn)管理部門要向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)簽合同等信息，作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理個人房貸的審核依據(jù)，在制度層面上有效防范了交易欺詐、騙取貸款的行為。

此外，劉洪玉說，房地產(chǎn)交易涉及的資金量巨大，有可能會被違法犯罪分子用作洗錢渠道，因此房地產(chǎn)交易參與者，尤其是購房資金的收取或臨時管理方，均有義務(wù)確保購房資金來源的合法性和可追溯，積極履行反洗錢義務(wù)。

尹中立說，未來所有住房政策及制度建設(shè)都將圍繞“房住不炒”這個定位。這次三部門從金融角度來落實中央部署，期待將來還會有更多的措施和政策。