近日，廣州住建委發(fā)布關(guān)于嚴格落實房地產(chǎn)調(diào)控部署全面加強市場管理的通知，明確提出嚴格落實發(fā)展住房租賃市場工作部署，積極構(gòu)建購租并舉的住房制度。目前，“購租并舉”正成為樓市調(diào)控的重要著力點，住房租賃市場將迎新一輪快速發(fā)展期。從“重購輕租”到“購租并舉”，意味著住房制度將迎來根本性轉(zhuǎn)變，不僅有利于重構(gòu)市場供應格局，更有利于完善房地產(chǎn)市場的基礎(chǔ)性制度和長效機制，從而真正向“房子是用來住的，不是用來炒的”理念回歸。

近期，從中央到地方有關(guān)鼓勵住房租賃市場發(fā)展的政策密集落地。中央層面，住建部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，要求人口凈流入的大中城市要支持相關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)，鼓勵民營的機構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)發(fā)展，選取廣州、深圳、南京等12個城市開展首批試點。地方層面也動作頻頻，上海首批公開出讓的兩幅租賃住房用地日前成交，采取“只租不售”模式，項目建成后，將至少提供1800多套租賃住房房源。北京、杭州等熱點城市，也已要求部分出讓土地須自持或配建一定比例的租賃型住房。此外，廣州市近日率先提出“租購同權(quán)”，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權(quán)益。

這些政策均預示著住房供應正加快向“購租并舉”的供應新體系轉(zhuǎn)變，這既是深化住房制度改革的一項重要舉措，也是房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的一個重要組成部分。而建立“購租并舉”的住房制度是從供給端發(fā)力增加租賃住房有效供給，打造多層次的住房供應結(jié)構(gòu)，將有助于穩(wěn)定供求關(guān)系、穩(wěn)定市場預期，繼而實現(xiàn)穩(wěn)預期穩(wěn)房價的目的。

不過，“購租并舉”住房制度的建立并非一蹴而就，既涉及文化傳統(tǒng)、社會觀念等方面問題，也需要具體的細化政策甚至立法保駕護航。目前我國住房租賃比例僅在兩成左右，遠低于發(fā)達經(jīng)濟體五至七成的比例。一直以來，由于住房租賃市場制度及體系的不健全、不完善，使得承租人權(quán)益保障力度薄弱，致使“黑中介”“隨意漲價”“亂扣押金”等各種租房亂象叢生，這是大多數(shù)人選擇買房的一個重要原因。

令人欣慰的是，日前我國首部住房租售條例公開征求意見，有望通過法治手段遏制各種租房亂象，保障承租人的權(quán)益。住建部有關(guān)負責人表示，將通過立法，明確租賃當事人的權(quán)利義務，保障當事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇。

可以預見，隨著中央和地方政策的漸次落地，束縛房屋租賃市場發(fā)展的桎梏將打破，租賃市場將迎來黃金發(fā)展期。有報告預測，到2025年，中國租賃市場規(guī)模將增長到2.9萬億元，到2030年將會超過4.6萬億元。“購租并舉”住房制度的建立和完善，一方面，將在一定程度上增強住房的供給能力，實現(xiàn)百姓“住有所居”；另一方面，將改變既往過分倚重抑制需求的調(diào)控方式，實現(xiàn)供需兩端發(fā)力，既增強供給，又遏制投機，從而讓住房回歸居住的本質(zhì)屬性。