記者 黃育南

發展是和諧之基，和諧以民生為本。在政協駐馬店市四屆一次會議上，民生改善的話題成為委員們關注的熱點、焦點。

今年的《政府工作報告》作出莊重承諾，讓參加政協駐馬店市四屆一次會議的委員們格外振奮：堅決打贏脫貧攻堅戰、強化就業和社會保障、推進教育改革發展、加快文化事業發展、推動健康駐馬店建設、促進社會和諧穩定……

發揮職能作用 助推產業扶貧

“我市作為農業大市、人口大市，經濟基礎薄弱，群眾發展觀念落后，推動產業扶貧還面臨不少的困難和問題。”臧海聲委員說，“貧困戶內生動力不足，主動脫貧意識不強，存在等靠要思想，缺乏脫貧自信。”

建議增強貧困戶自我脫貧的內在動力。要特別重視貧困人口的精神脫貧，一對一的宣傳脫貧攻堅的目的、意義、政策、辦法，使扶貧對象從思想深處轉變觀念，打消等靠要思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，激發貧困人口脫貧致富的志氣和信心。完善產業扶貧新的模式。發展有突出優勢、市場穩定的特色產業，培育壯大旅游產業，通過“基地+農業龍頭企業+貧困戶”產業鏈扶貧模式，帶動貧困村經濟社會發展、貧困戶增收致富。拓寬產業扶貧資金保障渠道。積極爭取上級專項資金、扶貧項目，統籌整合民生項目資金、定點幫扶資金、涉農項目資金和信貸幫扶資金，集中財力辦大事，發揮資金整體效益。積極創新貸款模式，打通金融扶貧綠色通道，利用扶貧招商帶動農民脫貧，促進貧困戶產業發展、效益提升。

建出美麗鄉村精氣神

“近年來，我市持續開展農村人居環境整治、美麗鄉村建設工作，這是一項重大民生工程，解民所盼、得民擁護。”市政協委員趙海金說，“但是，缺少規劃是當前我市大部分美麗鄉村建設的“通病”。

建議市委、市政府統籌天中美麗鄉村規劃這盤棋，按自然風光、歷史文化、紅色基因、產業特色、民俗技藝等將我市鄉村分帶分類，編制總體、長遠規劃，各典型類別的指導性詳規。資金不足是美麗鄉村建設、管理最大的瓶頸。建議建立“上級幫助、政府補助、市場協助、社會贊助、村民自助”的農村人居環境整治投入機制。市、縣、鄉、村四級聯動，加強對農民進行衛生健康、生態保護等教育。建好用好村級文化體育活動廣場，讓健身、舞蹈、音樂、戲劇、表演占領村民娛樂生活。通過有組織的宣傳，讓社會主義核心價值觀浸潤民心，力促文明村風鄉風民風形成。美麗鄉村建設中既要傳承文化基因，又要體現現代價值；既要延續田園風貌，又要享受現代文明，真正形成傳統與現代、特色與統一、生態與文化有機結合的美麗鄉村風景線。

推動職業教育發展 為我市培養技術人才

隨著我國社會經濟的快速發展，職業教育的重要性日益凸顯，特別是國家積極推動教育改革轉型，大力發展職業教育，為職業教育發展提供了政策支持和財力保障。

“我認為要發展就必須進行職業教育改革，重視學生的就業問題，尋找與學校專業相匹配的企業，為他們專門輸送人才，在多方面進行合作，達到深層次的對接。”王新華委員建議，職業學校的老師也要提高自己的專業水平，鼓勵他們在企業掛職教學，這樣可以了解企業最前沿的需求，進行有針對性的教育，把學生培養成企業最需要的人才。除了教給學生專業知識外，還要加強對學生的素質教育，培養他們愛崗敬業的意識。職業學校還存在資源整合不夠、生源嚴重不足、校企合作不緊密、深造通道不暢和扶持政策不夠等問題。要加快現代職業教育發展，僅靠學校自身力量遠遠不夠。政府及其組成部門必須加大支持力度，用完善的法律法規、保障制度和配套政策進一步推進職業教育發展。

“發展職業教育除需要政府加大引導力度外，職業院校也應發掘自身潛力，將學校辦大辦強。幾乎年年都出現技工難求，特別是高級技工更是難求的局面。”市政協委員常玉柱說，首先打破部門界限和學校類型界限，優化職業學校布局結構，防止職業教育資源流失。其次加大對職業教育的經費投入。再次充分發揮企業在舉辦職業教育中的作用，加強企業和職業學校的合作。營造有利于職業教育改革與發展的社會氛圍，提高生產、服務一線高素質勞動者特別是高級技工和技師的經濟收入。

不斷提升公眾安全感和滿意度

“群眾安全感和社會滿意度是衡量檢驗一個地方社會治安狀況和平安建設情況的風向標，是反映當地政法綜治干部隊伍綜合素質高低的晴雨表。” 李燁委員說。持續加大治安防控力度，解決“難點”。建立日常維護、設備更新、后續投入保障長效機制，加快升級改造，推進聯網運行，開展“探頭站崗”、“鼠標巡邏”，更快破大案、更多破小案、更嚴控發案，充分發揮監控探頭在打防管控方面的作用。

建議不斷強化交通秩序管理，聚焦“熱點”。以市中心城區文明攻堅戰為契機，以公安為主力軍，整合交通、住建、工商、規劃等部門，共同整治交通秩序突出問題，并形成常態化管理機制。公安部門加強對車輛亂停亂放執法力度，嚴肅查處機動車、三輪車、行人等交通違法行為。交通部門加強對機動車和三輪車非法營運的打擊治理力度，嚴查非法營運車輛，進一步規范營運市場秩序。住建部門加強對城市主干道路占道經營和店外經營的治理，依法取締違法占道和店外經營現象。工商部門嚴把三輪車、四輪車市場主體準入關，對無照經營、超范圍經營、異地經營的，堅決依法予以查處、取締。規劃部門將停車場建設納入城市建設規劃，合理布建停車場。

加快中心城區主要河流污染治理步伐

“駿馬河、練江河、小清河和冷水河是流經駐馬店中心城區的四條主要河流，廣大市民對加強中心城區各條河流治理、改善水環境高度關注。”董俊紅委員說，目前練江河、小清河、冷水河治理工作進展比較緩慢，水污染依然嚴重。

建議加快水污染防治重點工程建設進度，加大對流經中心城區的支線河流進行整治改造，確保沿線污水進入污水收集管網。加快駐馬店市第四污水處理廠建設進度，確保職教園區生活污水進入污水處理廠處理。在第四污水處理廠未建成投運前，職教園區已入住的學校自行建設一體化污水處理設施，園區排放污水達到一級A標準。將冷水河現有兩級攔河壩適當加高，確保污水全部進入駐馬店市綠苑污水處理有限公司集中處理。加快對污水處理廠的除磷升級改造。引導社會資金積極參與，加快對污水處理廠升級改造，建設尾水濕地處理工程，并對下游河道采取人工濕地等措施，進一步加大對總磷、氨氮等污染因子的去除率，確保市區主要河流斷面達到規劃水質類別。建議市政府采取經濟杠桿、優惠政策等手段，推動污水處理廠向主要工業用水、城市雜用、景觀環境用水等單位提供中水，既有效解決中水利用問題，又減少磷超標尾水直接向河流排放。

對練江河、小清河、冷水河沿岸各類排污口全部封堵，就地消化處理，確保污水不直接入河。嚴格劃定畜禽養殖禁養區、限養區，建議將河道兩側一定范圍劃為禁養區，盡快依法全部關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）。將沿河村民生活污水接入市政污水管網，輸送至市污水處理廠處理后達標排放。開展化肥、農藥使用量零增長行動，引導河流沿岸農戶實施配方施肥，科學選用農藥，減少面源污染。

多方聯動 關注青少年心理健康教育

“近年來關于中小學生離家出走、自殺、自殘等事件不斷見諸報端。”黨進委員說，因此，中小學生的心理健康應引起全社會的高度關注，學生的心理健康教育應納入思想道德建設工作的范疇。

建議成立全市青少年心理健康教育領導小組，由市政府主管領導，教育、共青團、婦聯、人社、衛生、司法、財政、科協等部門組成，以市教育體育局為工作核心，以全市中小學為工作主陣地，明確分工，各盡其責，形成合力，確保青少年心理健康教育常抓不懈，持之以恒。

整合資源，積極開辟青少年心靈溝通的多種渠道。建議每校聘請至少1名校外心理輔導員，由心理專家和心理服務志愿者為青少年提供專業免費的心理咨詢服務，定期組織心理專家到中小學校舉辦心理講座，開展公益的心理健康咨詢活動。加大心理咨詢師的培訓力度，配備符合要求的師資數量。初高中、職業學校、城區小學、鄉鎮中心小學以及其他有條件的農村小學均應建立心理咨詢室，并配備相應的設備和資料。教育行政部門要把建立心理咨詢室作為義務教育學校標準化建設的必備條件。把中小學生的心理健康作為家長學校教學的重要內容，組織學生家長進行較為系統的心理健康知識和家庭教育方法的學習，引導家長改變傳統思想觀念，重視子女心理問題，加強與子女交流溝通，促進青少年的身心健康。