匯內外之智  聚脫貧之力

——新蔡縣農信聯社金融精準扶貧紀實

記者 李小龍 通訊員 王國峰 劉玉珂

當前，脫貧攻堅工作已經到了關鍵階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。今年初以來，新蔡縣農信聯社以高度的社會責任感，加大政策實施力度，創新金融產品和服務，夯實金融基礎設施，精準施策上出實招、精準推進上下實功、精準落地上見實效，使扶貧開發金融服務和普惠金融發展取得了顯著成效。截至4月底，該聯社累計發放金融精準扶貧貸款34650萬元，實現脫貧6930戶。

完善機制 夯實攻堅責任

編制“本子”。貧困戶基本信息、駐村隊幫扶計劃、入戶記錄……一本本“小手冊”詳細記錄精準扶貧工作情況，全程寫實駐村幫扶隊工作。2016年7月，該聯社在該縣余店鎮二宋莊村精準扶貧會工作順利推進之后開始駐村幫扶。“小手冊”記錄精準扶貧大事件，成了精準扶貧“明白冊”、“操作書”，更成了駐村幫扶隊工作考核“責任狀”、“寫實簿”。

嚴明“規矩”。嚴明紀律和規矩，為精準扶貧提供堅強保障。新蔡縣農信聯社高度重視金融精準扶貧工作，及時成立了以聯社理事長為組長、其他班子成員為副組長、機關各部室負責人及基層信用社主任為成員的金融精準扶貧工作領導小組，并結合實際制訂出臺了《新蔡縣農村信用合作聯社關于金融精準扶貧工作實施方案》，落實精準扶貧包干到社的工作安排，對扶貧貸款發放對象和流程作出了明確界定和要求。

壓實“擔子”。時時處處牽掛扶貧工作，成立駐村幫扶隊。充分發揮“5＋2”、“白＋黑”和“背包銀行”精神，克服困難，利用晚上、周末時間集中開展貧困戶建立信用檔案和評級授信，快速推進貧困戶信用檔案和評級授信工作。與村里融為一體，了解村中實情，優劣相對比，長短相結合，結合理論知識，用心思考、用心實踐。“駐村扶貧”要義在于精準發力，才能有的放矢，針對貧困村，梳理落后原因，診斷貧困病根，對癥對方下藥，匯報工作時敢于實話實說、敢于自我糾正，扶貧任務面大徑深，擔子重，需用心、用力、用智。

整合資金 推進項目實施

探索資金渠道。一方面，向人民銀行積極申請支農再貸款和扶貧再貸款。為擴大扶貧貸款資金來源，該聯社積極與人民銀行對接，分別申請到1億元的支農再貸款和1億元的扶貧再貸款，為開展金融精準扶貧充實了信貸資金。另一方面，爭取政府部門支持，積極協商，簽訂三方協議。積極與縣扶貧辦及縣財政局對接，經過多方努力簽訂三方協議，并爭取到政府扶貧貸款風險補償金1500萬元。同時，該聯社以擔保基金的5倍至10倍為上限，向符合精準扶貧條件的個人客戶和對公客戶發放扶貧貸款，支持個人致富和產業扶貧，并積極向省聯社、市農商銀行、銀監局、人民銀行等部門匯報，爭取政策和資金支持。  

創新產品服務。該聯社積極發揮貨幣政策工具的導向作用，以“成本可控、利率優惠、讓利于民”的原則，加大金融扶貧創新力度，牢固樹立“普惠金融”的服務理念。旗下的貸款品種有“個人創業貸”、“農民工返鄉創業貸”、“助糧貸”、“助農貸”、“助貧貸”、“助商貸”、“助微貸”等，以最大限度滿足客戶有效需求為中心，不斷向城鄉社區延伸金融服務。

小額助推創業。該聯社于2016年6月下發了《新蔡縣農村信用合作聯社個人創業擔保貸款管理辦法（試行）》，向轄內具有一定生產經營能力或已經從事生產經營的大中專學生、退役軍人、返鄉創業農民工、持就業創業證或就業失業登記證的各類自主創業人員，因創業或再創業提出資金需求申請，由創業貸款擔保中心提供擔保而發放的一種專項貸款。至2017年4月底，已發放個人創業貸款98筆，金額547萬元，幫助98名客戶實現創業脫貧。

加快項目建設。該聯社通過“政府＋扶貧項目企業＋貧困戶＋農信社”的模式，堅持產業扶貧路線不動搖，突出項目帶動這個重點，積極爭取籌措信貸資金，簡化壓縮辦貸流程，重點扶持低耗水、低耗能的生態種植、養殖業。立足于當地本土資源，因地制宜發展特色產業，著力培育了新蔡縣谷裕實業養殖有限公司、新蔡縣龍源種植農民專業合作社、新蔡樂康現代農業發展有限公司等一批農業龍頭企業。

推進產業發展。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現，產業扶貧是貧困群眾增收的基礎和關鍵。該聯社在了解花花牛乳業有限公司資金需求和公司有意與貧困農戶合作發展訂單農業后，主動讓利于企業和貧困戶，以低于人民銀行貸款基準利率的優惠利率，及時為與其合作的瑞亞牧業有限公司、進成養殖農民專業合作社等10家養殖單位發放產業扶貧貸款2億元，不僅促成了公司總部落戶新蔡，滿足了企業擴大生產規模的資金需求，而且在提升縣域農業產業化水平的同時，直接帶動了4000戶貧困戶脫貧增收。