中鐵總：將展開(kāi)混合所有制改革 吸收社會(huì)資本入股

　　混改這把火如今“燒”到了鐵路總公司。據(jù)中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鐵總”）1月3日工作會(huì)議上的消息，今年鐵總將展開(kāi)混合所有制改革。

　　“須設(shè)立區(qū)域鐵路公司以推進(jìn)混改”

　　在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，鐵總混改面臨一大攔路虎。鐵路專(zhuān)家、北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)對(duì)記者稱(chēng)，“內(nèi)部管理體制改革不動(dòng)，鐵總很難實(shí)施混改”，鐵總目前的體制是總公司+各地鐵路局的形式，各地鐵路局都不是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，是無(wú)法引入社會(huì)資本的。

　　趙堅(jiān)建議，鐵總須設(shè)立區(qū)域鐵路公司以推進(jìn)混改。將鐵總改制為控股公司，將現(xiàn)有的各地鐵路局重組為三大區(qū)域鐵路公司，即北方、中部和南方鐵路公司。區(qū)域鐵路公司各自在其管內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，具有投資決策財(cái)產(chǎn)處置的權(quán)利，具有完全的市場(chǎng)主體地位，可以出售一些虧損的運(yùn)量少的支線(xiàn)，改善自己的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，而民間資本可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)支線(xiàn)鐵路的方式進(jìn)入鐵路。

　　趙堅(jiān)稱(chēng)，在國(guó)家財(cái)政承擔(dān)部分鐵路債務(wù)、三大區(qū)域鐵路公司的經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)以后，三大區(qū)域鐵路可以整體上市，這將為民間資本進(jìn)入鐵路開(kāi)辟新的渠道。

　　事實(shí)上，鐵路系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)有上市公司存在，太原鐵路局旗下的大秦鐵路即是其一。不過(guò)，趙堅(jiān)指出，上市要滿(mǎn)足幾個(gè)條件，第一是業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，比如大秦鐵路，是專(zhuān)門(mén)進(jìn)行煤炭運(yùn)輸?shù)蔫F路，第二是賺錢(qián)，目前京滬高鐵已經(jīng)盈利，鐵總不妨將其推向上市。但全國(guó)大部分鐵路線(xiàn)都是虧損的，這樣的話(huà)上市難度就比較大。

　　鐵路混改由來(lái)已久

　　鐵路總公司總經(jīng)理陸東福在1月3日的會(huì)議上指出，2017年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作，其中之一為落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)，提高鐵路資本經(jīng)營(yíng)效益。

　　鐵總方面表示，將探索股權(quán)投資多元化的混合所有制改革新模式，對(duì)具有規(guī)模效應(yīng)、鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的資產(chǎn)資源進(jìn)行重組整合，吸收社會(huì)資本入股，建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

　　鐵路混改由來(lái)已久。早在2005年，鐵道部就開(kāi)始發(fā)文鼓勵(lì)民資進(jìn)入鐵路，2012年以來(lái)國(guó)務(wù)院、發(fā)改委等都曾發(fā)布鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的通知文件，不過(guò)民間資本進(jìn)入的熱情并不高。為數(shù)不多的一例是京滬高鐵，平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司和多家地方政府入股，盈利能力較強(qiáng)被認(rèn)為是京滬高鐵吸引了各路資本加入的主要因素。

　　2015年兩會(huì)期間，時(shí)任鐵總總經(jīng)理的盛光祖接受多家媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，鐵路總公司在適當(dāng)時(shí)考慮上市，具備條件時(shí)會(huì)上市，多走市場(chǎng)化道路；混合所有制改革方面，鐵總也有所考慮。然而自此之后，鐵總混改再次陷入沉寂。（記者趙毅波）