針對(duì)外匯信息申報(bào)管理加強(qiáng)后，變相“降低”了居民購(gòu)匯額度的說(shuō)法，2016年12月31日國(guó)家外匯管理局強(qiáng)調(diào)：個(gè)人每年等值5萬(wàn)美元的購(gòu)匯額度不變。

　　提交報(bào)告的責(zé)任在機(jī)構(gòu)方而非個(gè)人

　　2016年12月30日，央行宣布修訂了《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》(下稱《辦法》)?！掇k法》將大額現(xiàn)金交易報(bào)告（包括現(xiàn)金結(jié)售匯）標(biāo)準(zhǔn)由20萬(wàn)元人民幣調(diào)至5萬(wàn)元、外幣等值1萬(wàn)美元；自然人銀行賬戶大額轉(zhuǎn)賬交易跨境報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)為人民幣20萬(wàn)元以上、外幣等值1萬(wàn)美元以上。

　　《辦法》出臺(tái)后，有人解讀稱其變相調(diào)低了5萬(wàn)美元的購(gòu)匯額度，因?yàn)?ldquo;個(gè)人申報(bào)很可能被拒”。

　　對(duì)此專家指出，新規(guī)并非調(diào)低個(gè)人購(gòu)匯額度，而是指?jìng)€(gè)人進(jìn)行超過(guò)5萬(wàn)元人民幣現(xiàn)金結(jié)匯時(shí)，銀行就要向有關(guān)部門提供報(bào)告。

　　央行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿12月31日公開(kāi)指出，提交報(bào)告的責(zé)任在包括銀行在內(nèi)的機(jī)構(gòu)方，而企業(yè)和個(gè)人無(wú)需履行額外的報(bào)告手續(xù)。提交大額交易報(bào)告主要用途是供反洗錢部門進(jìn)行資金監(jiān)測(cè)分析。外管局有關(guān)負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)，《辦法》不涉及個(gè)人外匯管理政策調(diào)整，個(gè)人年度購(gòu)匯便利化額度（5萬(wàn)美元等值）沒(méi)有變化。

　　“需關(guān)注換美元保值的風(fēng)險(xiǎn)”

　　外管局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《辦法》的出臺(tái)對(duì)一般的出境留學(xué)、旅游等不存在影響。

　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，目前美國(guó)大學(xué)一年的學(xué)費(fèi)在4萬(wàn)美元左右，算上生活費(fèi)，一個(gè)學(xué)生一年的留學(xué)費(fèi)用很可能超過(guò)5萬(wàn)美元的購(gòu)匯額度。“超過(guò)便利化額度（5萬(wàn)美元）的，提供本人因私護(hù)照及有效簽證、境外學(xué)校錄取通知書(shū)、學(xué)費(fèi)證明或生活費(fèi)用證明就可以購(gòu)匯。”外管局負(fù)責(zé)人指出。

　　“現(xiàn)在換匯取現(xiàn)還是很方便的。”工商銀行一位人士對(duì)新京報(bào)記者指出，“普通百姓可以通過(guò)網(wǎng)銀、手機(jī)銀行先在家里換好，省去在網(wǎng)點(diǎn)的排隊(duì)時(shí)間。”

　　不過(guò)即使是通過(guò)網(wǎng)上渠道，也需填寫相應(yīng)的單據(jù)。新京報(bào)記者通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行手機(jī)銀行進(jìn)行了體驗(yàn)。如果是出國(guó)留學(xué)，在個(gè)人購(gòu)匯申請(qǐng)書(shū)上，需要填寫學(xué)校名稱、留學(xué)國(guó)家/地區(qū)、年學(xué)費(fèi)幣種／金額，年生活費(fèi)幣種／金額，不予填寫則不予通過(guò)，且需保證申報(bào)信息真實(shí)有效。

　　同時(shí)，上述銀行人士談到，過(guò)去一年受人民幣貶值影響，一部分人可能存在換美元保值的想法。“一是買入價(jià)和賣出價(jià)本身存在著一定價(jià)差，可以理解為‘手續(xù)費(fèi)’；二是強(qiáng)勢(shì)美元很可能到了頂峰”，因此也需要關(guān)注到“換美元保值”的風(fēng)險(xiǎn)。

　　■ 聲音

　　厲以寧：外匯市場(chǎng)監(jiān)管要打擊謠言

　　2016年12月28日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧在2016中國(guó)網(wǎng)財(cái)富管理論壇上表示，外匯市場(chǎng)對(duì)人民幣的炒作，導(dǎo)致人民幣大幅度貶值引起人們的恐慌，這是造成金融風(fēng)險(xiǎn)的原因之一。他表示，外匯市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管是必要的，應(yīng)打擊造謠者。無(wú)論在哪些國(guó)家，很容易出現(xiàn)金融波動(dòng)的（原因)就是謠言，尤其是政治方面的謠言。

　　2016年12月28日深夜臨近23點(diǎn)時(shí)，一條“在岸人民幣對(duì)美元匯率跌破7”的消息在網(wǎng)上引起震動(dòng)和恐慌。當(dāng)夜23時(shí)48分，央行官方微博緊急發(fā)聲辟謠。

　　這不是央行首次就人民幣匯率問(wèn)題辟謠。2016年6月底，受英國(guó)退歐影響，人民幣對(duì)美元匯率總體不斷走貶至6.66左右。一些外媒與此同時(shí)連續(xù)發(fā)布有關(guān)人民幣匯率的不實(shí)消息，比如“中國(guó)央行愿意今年讓人民幣貶值至6.8，但允許貶值預(yù)期在控制范圍中”，加速了人民幣貶值至6.7078。隨后不久，央行在官方微博辟謠。(金彧）

　　■ 鏈接

　　人民幣匯率中間價(jià)年底保7

　　伴隨著中國(guó)外匯交易中心將2016年12月30日人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)確定為6.9370，人民幣匯率走完了跌宕起伏的2016年。新京報(bào)記者注意到，相比于2015年最后一個(gè)交易日，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)累計(jì)下跌4434點(diǎn)，跌幅6.8%。

　　中國(guó)外匯交易中心數(shù)據(jù)顯示，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)在2016年一季度整體呈現(xiàn)升值態(tài)勢(shì)，進(jìn)入二季度持續(xù)貶值，三季度整體平穩(wěn)，進(jìn)入四季度隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息的因素承受了貶值壓力。

　　伴隨著匯率貶值，外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)收縮，截至2016年11月底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模為3.05萬(wàn)億美元，較10月底下降691億美元，降幅為2.2%。這是外匯儲(chǔ)備連續(xù)第五個(gè)月規(guī)模減小，并創(chuàng)2016年1月以來(lái)最大降幅。

　　不過(guò)近日隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息塵埃落定，人民幣匯率也在7時(shí)代的大門之前停下了腳步。自2016年12月中旬以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率一直在6.9-7之間窄幅波動(dòng)。（趙毅波）

　　■ 相關(guān)新聞

　　制造業(yè)PMI年底小幅回調(diào)

　　在外匯市場(chǎng)動(dòng)蕩背后，是國(guó)內(nèi)制造業(yè)時(shí)隔半年后復(fù)蘇勢(shì)頭再次趨弱。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月1日發(fā)布數(shù)據(jù)，2016年12月份，制造業(yè)PMI為51.4%，比上月小幅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　新京報(bào)記者注意到，2016年下半年以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，而PMI指數(shù)也是在50以上持續(xù)攀升，12月是該指數(shù)時(shí)隔半年首次下滑。

　　對(duì)于PMI指數(shù)年底的回調(diào)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級(jí)統(tǒng)計(jì)師趙慶河指出，原因之一是受霧霾天氣影響，部分地區(qū)加大環(huán)境污染治理力度，部分企業(yè)減產(chǎn)限產(chǎn)。

　　近期，華北霧霾天氣頻發(fā)，唐山地區(qū)等國(guó)內(nèi)主要鋼鐵基地因環(huán)保因素實(shí)施了大范圍停產(chǎn)舉措。昨日蘭格鋼鐵發(fā)布數(shù)據(jù)，2016年12月份鋼鐵流通業(yè)PMI總指數(shù)46.9，環(huán)比大幅回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　保監(jiān)會(huì)：人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)將分級(jí)

　　今年起公司開(kāi)業(yè)滿一年方可開(kāi)展普通型人身保險(xiǎn)以外業(yè)務(wù)

　　保險(xiǎn)行業(yè)2016的強(qiáng)監(jiān)管一直延續(xù)到年底。保監(jiān)會(huì)2016年12月30日發(fā)布人身保險(xiǎn)監(jiān)管通知，將對(duì)人身保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)進(jìn)行分級(jí)、分類監(jiān)管，2017年1月1日以后開(kāi)業(yè)的公司滿一年后，方可根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)管理能力逐步開(kāi)展普通型人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以外的其他類型的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　在2016年12月針對(duì)萬(wàn)能險(xiǎn)“大戶”展開(kāi)一系列監(jiān)管之后，保監(jiān)會(huì)此次發(fā)布的監(jiān)管公告預(yù)示著接下來(lái)的監(jiān)管將更加細(xì)分化。

　　保監(jiān)會(huì)表示，將建立人身保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分級(jí)分類監(jiān)管制度。“人身保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)不同類型的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力。”

　　按照保監(jiān)會(huì)此次發(fā)布的規(guī)定，2017年1月1日以后開(kāi)業(yè)的人身保險(xiǎn)公司自開(kāi)業(yè)之日起一年內(nèi)應(yīng)開(kāi)展普通型人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)業(yè)滿一年后根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)管理能力逐步開(kāi)展其他類型的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　保監(jiān)會(huì)之前的文件顯示，普通型人身保險(xiǎn)是指保單簽發(fā)時(shí)保險(xiǎn)費(fèi)和保單利益確定的人身保險(xiǎn)。“除了分紅險(xiǎn)、投連險(xiǎn)、萬(wàn)能險(xiǎn)，應(yīng)該都可以”，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國(guó)軍認(rèn)為，保監(jiān)會(huì)此舉可能是引導(dǎo)保險(xiǎn)公司以保障型產(chǎn)品為主。

　　對(duì)于積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障型和長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄型業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，保監(jiān)會(huì)將視情況批準(zhǔn)其新設(shè)分支機(jī)構(gòu)，支持、鼓勵(lì)其規(guī)范健康發(fā)展。

　　按照保監(jiān)會(huì)的規(guī)定，出現(xiàn)一些情形的人身保險(xiǎn)公司將在一年內(nèi)不予批準(zhǔn)其新設(shè)分支機(jī)構(gòu)，包括中短存續(xù)期產(chǎn)品季度規(guī)模保費(fèi)收入占當(dāng)季總規(guī)模保費(fèi)收入比例高于50%，以及季度原保險(xiǎn)保費(fèi)收入占當(dāng)季規(guī)模保費(fèi)收入比例低于30%。

　　上述保監(jiān)會(huì)規(guī)定的監(jiān)管期限均為一個(gè)季度。王國(guó)軍表示，監(jiān)管期限變短，說(shuō)明保監(jiān)會(huì)對(duì)中短存續(xù)期產(chǎn)品的約束更加嚴(yán)厲。（趙毅波 陳鵬）