國資委定調明年國企改革重點 員工持股等將大規(guī)模推進

　　董事會試點、市場化選聘、員工持股等試點將大規(guī)模推進

　　“明年央企兼并重組步伐將提速，具體到幾家不好說，但是數量肯定會縮減到兩位數。” 國資委副主任張喜武日前在媒體通氣會上說。他同時“定調”即將到來的2017年國企改革重點，內容包括在繼續(xù)擴大十項國企改革試點的基礎上，繼續(xù)加快供給側改革化解產能過剩，同時加快央企重組整合，國企公司制、股份制改革的步伐，實現(xiàn)結構調整轉型升級。

　　按照國資委的部署，去年是國企改革政策出臺年，今年是改革落地年，即將到來的2017年將成為國企改革建設年。記者了解到，從去年黨中央、國務院頒布實施《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》以來，今年又先后有7個專項配套文件出臺，國企改革“1+N”文件體系已經完成。同時，國資委還會同有關部門出臺了36個配套文件。“1+N”文件體系及相關細則共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。

　　“不是簡單地減少戶數，也不是單純地做大規(guī)模，而是為了內強企業(yè)素質、外優(yōu)市場表現(xiàn)，為了行業(yè)產業(yè)的調整優(yōu)化、轉型升級，為了提高國有資本配置效率、打造世界一流企業(yè)。”張喜武說。

　　記者了解到，在去年完成6對12戶中央企業(yè)重組的基礎上，今年國資委繼續(xù)推動港中旅集團與國旅集團、中糧集團與中紡集團、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼、中儲糧總公司與中儲棉總公司5對10戶中央企業(yè)進行重組。目前中央企業(yè)戶數已調整至102戶。

　　張喜武透露，2017年將繼續(xù)推進中央企業(yè)間的重組整合，央企數量有望壓縮到兩位數。“明年肯定要比今年減少，肯定會到兩位數內，但是具體到多少不好說。按照中央和國務院的總體要求，加大兼并重組的力度，加大結構調整的力度，發(fā)揮中央企業(yè)在供給側改革中的帶動和帶頭作用，實現(xiàn)總體目標。截止到10月末，中央企業(yè)去產能，清理僵尸企業(yè)，已完成分流安置富余人員11萬人，全年累計可完成400戶處置治理任務。”他表示。

　　“國務院國企改革領導小組直接組織開展‘十項國企改革試點’中，國資委承擔的8項試點工作已全面鋪開，明年的步伐將更快，不僅試點企業(yè)的改革將繼續(xù)深化，同時也鼓勵其他國企和央企根據自身情況和發(fā)展需要來進行改革嘗試。”張喜武在回答《經濟參考報》記者提問時表示，他同時坦言，在過去的一年里，試點企業(yè)的改革效果非常好，涉及包括董事會試點、市場化選聘、員工持股、“兩類公司”等敏感和空白領域，為以后大規(guī)模推進國企改革提供了最寶貴的經驗。值得一提的是，按照改革安排，董事會建設方面3項試點將在寶武集團、國投和中廣核集團開展，市場化選聘經營管理者和職業(yè)經理人制度試點將在國投、中國通號等中央企業(yè)的二級企業(yè)開展。投資、運營公司試點增點擴面，新增神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等6家企業(yè)作為國有資本投資公司試點單位，國有資本運營公司試點在誠通集團、中國國新開展，“兩類公司”試點企業(yè)合計已達10家，企業(yè)員工持股試點，已確定了10家試點的中央企業(yè)三級子企業(yè)名單。

　　不僅如此，公司制股份制改革步伐也在加快，根據最新數據顯示，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過92%，混合所有制企業(yè)戶數占比達到68%。董事會建設進一步深化，建設規(guī)范董事會的中央企業(yè)達到85家，外部董事人才庫增加到389人，專職外部董事增加到26人。

　　中交集團總經理陳奮健也用實際例子闡明了兼并重組給企業(yè)帶來的正效應。他表示，中交集團通過在海外收購、兼并補齊了企業(yè)發(fā)展的一些短板。“舉個例子，我們收購了澳洲的John Holland公司，這個公司是澳洲的第三大建筑企業(yè)，它的專業(yè)是軌道交通建設和運營。中交集團以前在這方面比較差，所以收購兼并以后產生很好的效果，而且我們在國外的蒙內鐵路、新加坡地鐵，就是通過與John Holland公司的合作進入到這個市場。”

　　國企改革紅利正在逐步釋放，數據顯示，央企已經扭轉連續(xù)18個月收入下滑的局面，1-10月，中央企業(yè)克服大宗商品價格低位波動、政策性讓利因素較多等不利影響，累計實現(xiàn)營業(yè)收入18.7萬億元，同比增長1.2%，累計實現(xiàn)利潤總額10231.4億元，同比增長0.5%，初步實現(xiàn)了效益恢復性增長的目標。

　　管理層級多、法人戶數多，如何“瘦身健體”一直是國有企業(yè)面臨的“老大難”問題。為此，國務院今年5月曾專門部署應對工作。張喜武介紹說，半年多來，國資委通過試點到全面啟動，現(xiàn)已在該領域取得積極進展，到目前累計壓減法人單位1777戶。在壓減過程中，突出專業(yè)化、精干主業(yè)。該退的退、能壓的壓，目前已有84家中央企業(yè)實現(xiàn)法人總戶數凈減少。突出集約化，精簡機構。不斷優(yōu)化機構職能、完善集團掌控，很多企業(yè)形成了集團總部-專業(yè)化公司-生產單位的三級管控架構。（記者 楊燁）