最高法發布《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定》

杜絕“有權人”“有錢人”減刑快

 昨天上午，最高人民法院對外發布《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定》，其中明確只有積極改造、表現優異者才能減刑、假釋；終身監禁的貪污、受賄罪犯不得減刑、假釋。而且對職務犯罪、金融犯罪、黑社會組織犯罪的罪犯，在實體條件上從減刑的起始時間、間隔時間、減刑幅度方面作了從嚴規定。

對2012年規定作大幅修改

記者從最高人民法院了解到，昨天公布的《具體應用法律的規定》是對2012年7月實施的《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》的修改完善。本次修改，在2012年《規定》29個條文的基礎上，修改條文17條，合并條文2條，刪除（程序性）條文6條，新增條文20條，保留不變3條，總條文達42條。

最高人民法院審監庭庭長夏道虎表示，前些年，減刑、假釋、暫予監外執行工作中暴露出一些問題，尤其是“有權人”、“有錢人”被判刑之后，減刑較快、假釋及暫予監外執行比例過高、實際服刑時間偏短，個別案件辦理違背法律及司法解釋規定，甚至暗藏徇私舞弊、權錢交易，對司法公正和司法公信的損害巨大，造成惡劣影響。為此，黨的十八屆三中全會和四中全會決定提出“嚴格規范減刑、假釋、保外就醫程序，強化法律監督”，“完善刑罰執行制度，統一刑罰執行體制”的明確要求。

《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定》將于2017年1月1日起施行。

表現優異才能獲減刑假釋

減刑、假釋的根本目的是激勵罪犯積極改造，是刑罰執行過程中對積極改造罪犯的一種獎勵性措施。為了澄清司法實踐中對減刑、假釋性質的認識偏差并糾正一些不正確做法，本次修改，在第一條中即規定“減刑、假釋是激勵罪犯改造的刑罰制度”。罪犯只有積極改造、表現優異，才能獲得減刑、假釋。

三類罪犯減刑假釋從嚴

《規定》細化了《刑法修正案（九）》有關減刑、假釋的新規定?！兑幎ā沸略鰧Q定終身監禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規定。

對中央政法委嚴格規范減刑、假釋的規定中涉及的三類罪犯，即職務犯罪的罪犯、金融犯罪的罪犯、黑社會組織犯罪的罪犯，在實體條件上從減刑的起始時間、間隔時間、減刑幅度方面作了從嚴規定。從實體上解決“有錢人”、“有權人”減刑過快，假釋和暫予監外執行比例更高，實際執行刑罰偏短的問題，如司法解釋中規定，對判處無期徒刑的職務犯罪罪犯，符合減刑條件的，執行3年以上方可減刑，減刑幅度應從嚴掌握，減刑后的刑期，不得少于20年有期徒刑，減為有期徒刑后再減刑時，一次不超過1年有期徒刑，再次減刑應當間隔2年以上。

對判處死緩的職務犯罪罪犯，減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執行3年以上方可減刑，一般減為25年有期徒刑，有立功表現或者重大立功表現的，可減為23年以上25年以下有期徒刑，減為有期徒刑后再減刑時，一次不超過一年有期徒刑，再次減刑應當間隔2年以上。

倡導擴大假釋的適用

從司法實踐看，假釋制度比減刑制度改造效果更好，假釋罪犯再犯罪率更低。目前世界各國適用假釋是一個普遍趨勢，而在我國長期以來減刑適用占絕對優勢，假釋制度的價值功能未得到有效發揮。

夏道虎表示，目前我國社區矯正制度日益健全，已經具備了更多適用假釋的現實條件。本次司法解釋即是要倡導擴大假釋適用，具體體現在兩個方面：一是對那些同時具備法定減刑條件又符合法定假釋條件的，倡導優先適用假釋；二是對特定罪犯，在適用假釋的時候要依法從寬掌握。這主要體現在兩類罪犯上：一類是對《刑法》規定的社會危害性不大、罪行較輕的罪犯，比如脅迫犯、防衛過當、緊急避險過當等輕刑犯。對這類罪犯，本次司法解釋規定，在法律規定前提下，可適當從寬掌握更多適用假釋。

第二類是出于人道主義精神考慮，對未成年罪犯、老年罪犯、身患疾病的罪犯或者殘疾罪犯，在適用假釋上也有適當從寬的考慮。特別是對年滿80周歲以上的罪犯，沒有社會危害性，生活難以自理，又患有疾病，在假釋適用上從寬掌握。

                                         （據新華社）