記者 張清君 通訊員 張潤東 張 華 文/圖

陳超，男，1962年出生，中共黨員，大學學歷，1980年9月參加公安工作，現(xiàn)任平輿縣公安局控申股股長。參加工作以來，陳超同志立足于公安基層工作，注重調(diào)查研究，認真學習公安業(yè)務(wù)知識，求真務(wù)實，勇于進取，開拓創(chuàng)新。1998年、1999年兩次受到個人嘉獎；2005年、2008年分別榮立個人三等功，2009年分別被市局、縣局評為信訪先進個人，2011年被省公安廳評為信訪工作先進個人，其所帶領(lǐng)的平輿縣公安局信訪股在2013年~2015年連續(xù)三年被評為信訪工作先進單位。2016年，被市公安局評為全市公安機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督標兵。

陳超自2009年從事公安信訪工作以來，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹信訪條例和公安機關(guān)信訪工作責任制度，以對黨的信訪事業(yè)高度負責的精神，認真細致、嚴謹公正、穩(wěn)妥高效地做好公安信訪工作，為營造安定和諧的社會環(huán)境，推動公安各項事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展做出積極貢獻。

陳超熱情接待來訪群眾。

依法依理 將心比心

為了通暢公安綠色信訪通道，陳超積極主動地將信訪各項工作向平輿縣公安局黨委匯報，使局黨委高度重視信訪工作，并把此項工作納入重要議事議程，建立了“一把手”負總責，局領(lǐng)導、股所隊負責人、信訪民警三級聯(lián)動的信訪工作機制，落實領(lǐng)導包案制度，定期不定期地召開信訪領(lǐng)導小組會議，研究解決疑難信訪案件。他本人熱情接待每一位來訪的群眾，認真聽取群眾的訴求，到辦案單位實地了解情況，對涉法涉訴上訪案件，親自到信訪人家中，做信訪人的思想工作，能及時解決的，當即解決；不能及時解決的，耐心給群眾做好解釋工作，逐漸取得群眾的認可和理解，依法依理、將心比心地為信訪人的未來生活帶來曙光。

2012年，陳超本人共接訪群眾166人次，其中回訪98人次，通過不懈努力，減少了有上訪苗頭的信訪件38件，有可能引發(fā)群體性事件的信訪件6件。十八大召開期間，省公安廳向平輿縣局交辦重點信訪件2起，市公安局交辦重點信訪件15起。陳超都帶領(lǐng)民警走訪當事人，努力化解，確保這17起信訪件無一人赴京上訪。陳超常說，我做信訪工作也沒有什么特殊的方法，就是把信訪人當親人，屬于公安管轄的會按照法定程序，還信訪人一個公道，不屬于公安管轄的就引導他們按要求處理。2008年10月21日，上訪人段某反映其丈夫張某被人殺害一事，經(jīng)過平輿縣公安局刑警大隊民警和技術(shù)人員調(diào)查，認為沒有犯罪事實，張某屬墜樓死亡。根據(jù)《刑事訴訟法》之規(guī)定，不予立案，段某對此結(jié)論不服并多次進京、赴省、到市上訪。為徹底解決這一問題，陳超多次到縣局刑警大隊和民警、法醫(yī)一起共同研究探討該信訪件，還不斷到信訪人段某家中走訪，向段某及其家人講法律、講政策。當他了解到段某家庭生活困難的情況后，就及時向縣公安局和縣信訪局領(lǐng)導匯報，想方設(shè)法給予幫助，每逢節(jié)假日或多或少都會給段某帶去一些生活用品。看到陳超持之以恒地真心對待自己，段某從剛開始的冷嘲熱諷到最后激動地對縣公安局領(lǐng)導說：“共產(chǎn)黨有陳超這樣的好干部，真心真意地為老百姓解決問題，我再也不上訪了。”2012年3月段某停訪息訴。

“三入情懷” 春風化雨

陳超在7年多的信訪工作中，從第一天起，就確立了一個工作目標：絕對保護人民群眾的合法權(quán)益，為了回報群眾的信任，他堅持在受理每起信訪案件時，做到身入、心入、情入，以“三入情懷”、務(wù)實精神沉到群眾中去，沉到解決問題和化解矛盾的第一線。大多上訪者都帶有一定的怨氣，有的甚至情緒非常激烈，這就要求信訪接待人員堅決摒棄“官老爺”作風。陳超總是換位思考，傾聽群眾意見和要求，多給信訪當事人一些理解和幫助，爭取當事人的信任，甚至諒解。在2012年全國開展“大走訪”活動以來，陳超更是加大對信訪人的回訪力度，以心貼心，以情換情，他堅持對每一個來信來訪者都用好不推諉、不哄騙、不怕煩、不怕難、不怕纏的“五不”之情，以真情為群眾解決難題。2013年2月21日，家住浙江省仙居縣大戰(zhàn)鄉(xiāng)車頭村北路的陳某（男，漢族），在平輿縣一建筑工地施工時被打成輕傷。因當時案發(fā)后受害人沒有及時報警，未能找到當時在場的相關(guān)人員，調(diào)查不清楚陳某胳膊骨折具體是誰造成的。陳某多次到省、市上訪，為了化解該矛盾，陳超多次與辦案單位及雙方當事人溝通，直至2013年6月8日，促成陳某與陳某良達成調(diào)解協(xié)議，陳某良賠償陳某醫(yī)藥費共計4萬元，雙方互不再追究責任。陳超通過有效化解怨氣、解決矛盾，把黨和政府的溫暖送到每一個上訪者的心坎上。

法理并重 群眾至上

多年的信訪工作，使陳超堅信只有堅持依法辦理，才能讓無奈的信訪者稱心。他經(jīng)常會同法制部門對所有案件進行普遍排查，及時依法解決問題，主動為群眾減少無奈之事，盡量控制涉法涉訴上訪案件的發(fā)生。7年多來，他設(shè)法累計消除可能造成涉法涉訴上訪的案件500余起，把矛盾化解在基層。在辦理信訪積案時，他注重以法、以理服人，確保停訪息訴。他堅持依法處置每起信訪案件，把“法”字貫穿信訪案件處理全過程。2012年，在化解許某反映的交通肇事逃逸信訪案件中，陳超多次與辦案單位溝通，并通過關(guān)系查找案件線索，經(jīng)多方努力，確定了犯罪嫌疑人朱某。隨后，陳超又和辦案民警一起到犯罪嫌疑人朱某家中，動之以情，曉之以理，多管齊下，最終促使犯罪嫌疑人朱某投案自首。

陳超熱愛公安信訪工作，他不論是到北京接訪，還是在鄭州接訪，總是每天早晨6時準時上崗，到下午6時下崗，不論刮風下雨，嚴寒酷暑，他都會工作在信訪穩(wěn)控第一線。在2014年的赴京接訪中，他80多歲、久病在身的老母親又因病住院，家人沒有把此事告訴陳超。后來陳超得知這個事情后，含淚給弟弟打電話，讓其好好照顧因病住院的老母親。他卻把全部精力投入到信訪工作中……