推進(jìn)法制化規(guī)范化透明化 提高配置效率和效益

我市整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)體系

本報(bào)訊 （記者 劉 陽(yáng)）日前，市政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)整合建立全市統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)體系實(shí)施方案的通知》，堅(jiān)持公共服務(wù)職能定位，進(jìn)一步整合全市工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)療器械設(shè)備和醫(yī)用耗材采購(gòu)等平臺(tái)，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“成熟一個(gè)進(jìn)入一個(gè)”的原則，逐步將所有公共資源交易統(tǒng)一納入平臺(tái)進(jìn)行交易。

統(tǒng)一管理體制。我市統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)，深化公共資源交易管理體制改革，實(shí)行“一委一辦一中心”的組織架構(gòu)，明確職責(zé)分工。同時(shí)，規(guī)范制度規(guī)則，統(tǒng)一制度規(guī)則，開展規(guī)劃清理。

健全運(yùn)行機(jī)制。我市實(shí)行電子化交易。按照統(tǒng)一的流程、規(guī)則和辦法，依托市公共資源交易電子化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)所有交易項(xiàng)目受理登記、信息發(fā)布、報(bào)名投標(biāo)、專家抽取、評(píng)標(biāo)評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、中標(biāo)公示、核發(fā)中標(biāo)通知書、保證金收退、資料歸檔等環(huán)節(jié)全過(guò)程電子化封閉運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)信息共享。以信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享互認(rèn)機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)功能。交易平臺(tái)達(dá)到功能分區(qū)合理、設(shè)施配置先進(jìn)，能滿足各類項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)場(chǎng)交易的需要。簡(jiǎn)化交易環(huán)節(jié)，提高工作效率，公開服務(wù)范圍、內(nèi)容、流程、時(shí)限以及收費(fèi)、保證金的相關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理渠道，交易目錄內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，原則上不收費(fèi)或按規(guī)定收費(fèi)。

完善監(jiān)管體系。我市強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。市、縣行政監(jiān)督部門按照職能職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)各類交易活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，依法查處公共資源交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，及時(shí)處理投訴和爭(zhēng)議。健全行政監(jiān)督部門與監(jiān)察、審計(jì)部門協(xié)作配合機(jī)制，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手公共資源交易活動(dòng)的腐敗案件。轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。市、縣行政監(jiān)督部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，建設(shè)電子化行政監(jiān)督系統(tǒng)。與市電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一的電子化行政在線監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)公共資源交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體參與公共資源交易活動(dòng)依法給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信主體參與公共資源交易活動(dòng)依法予以限制，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入，加強(qiáng)對(duì)專家的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)行專家“黑名單”制度，強(qiáng)化專家責(zé)任追究。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律。通過(guò)完善投訴處理機(jī)制、公布投訴舉報(bào)電話等手段，進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，及時(shí)處理公共交易服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，建立健全公共交易服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員誠(chéng)信機(jī)制。

整合共享資源。我市實(shí)行目錄管理。凡我市行政區(qū)域內(nèi)政府投資、國(guó)有控股或占主導(dǎo)地位的投資和使用國(guó)有資金、利用國(guó)際組織或者國(guó)外貸款的各類公共資源交易項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)療器械設(shè)備和醫(yī)用耗材采購(gòu)、罰沒物品拍賣、主要污染物排放權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及其他涉及國(guó)家投資、公共利益、公眾安全等相關(guān)事項(xiàng)的公共資源交易項(xiàng)目，按照屬地管理原則均應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。市公共資源交易平臺(tái)根據(jù)省發(fā)布的公共資源交易目錄制定統(tǒng)一的市級(jí)公共資源交易目錄并向社會(huì)公開。整合電子平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家電子平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)整合分散的信息化資源，建立終端覆蓋市、縣的公共服務(wù)、電子交易、行政監(jiān)督三大平臺(tái)，與省級(jí)電子平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。市公共資源交易中心網(wǎng)站開設(shè)各縣服務(wù)窗口，定期宣傳、通報(bào)縣級(jí)工作開展情況和業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接、資源共享。整合平臺(tái)層級(jí)。整合建立包括全市工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)療器械設(shè)備和醫(yī)用耗材采購(gòu)等在內(nèi)的本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。