近日，國家發改委兵分兩路赴東北三省展開專題調研，這讓外界對東北經濟當前走勢及后續政策空間的關注度明顯提高。相關資料顯示，2016年上半年，東北地區生產總值同比增長2.2%，較一季度提高0.3個百分點，工業增速降幅則較一季度收窄1個百分點，出現好轉跡象。專家指出，東北自然資源豐富、工業基礎雄厚、發展起點高，但也存在嚴重的結構性問題和束縛轉型的體制機制障礙。因此，東北只有重視推動改革措施的落實，盤活要素、吸引人才，才能進一步凝聚重新崛起的動力。

　　下行趨緩 分化加大

　　不久前，各地陸續公布了經濟半年報。東部企穩趨好，中部基本平穩，西部穩中有升，而“下行趨緩、分化加大”則成為東北地區經濟的關鍵詞。具體來看，吉林企穩態勢相對明顯，地區生產總值增速為6.7%，與全國平均水平持平，主要經濟指標趨近合理區間，遼寧、黑龍江地區生產總值增速均較一季度有所提高。不過，在工業增速、投資等方面三地差距較顯著，遼寧的表現相對不盡如人意。

　　大連理工大學管理與經濟學部教授劉鳳朝在接受本報記者采訪時指出，經濟運行有其自身規律，中國經濟的內在韌性決定了任何一個地區都不可能出現持續的斷崖式下跌。東北經濟此前經歷過一段短暫的快速下滑之后，實現企穩有其必然性。

　　“吉林之所以表現較好，主要是得益于其近幾年著力培育以民營企業為主體的制造業，特別是生物醫藥等產業。其在產業類型和發展機制上都體現了‘新’的特色。相比之下，遼寧的冶金、煉化等傳統工業占比依然較大，國企經營不善問題依然嚴重，外資驅動力也在下降。”在談及東北地區經濟分化現象時，劉鳳朝分析。

　　多位專家表示，從廣東、河南、江西、浙江等多地的經驗來看，新經濟、新業態的發展是當前地區經濟形勢能夠企穩向好一個重要原因。相比之下，東北經濟最大的問題是新動力尚不足以填補傳統產業衰微留下的空白，因此誰能積極做好“去舊育新”，誰就能率先走出低谷。

　　盤活資源 厚積薄發

　　那么，東北重新崛起面臨哪些困難和挑戰呢？市場化程度不高、國有企業活力仍然不足、民營經濟發展不充分、科技與經濟發展融合不夠、社會保障和民生壓力較大、思想觀念不夠解放……事實上，幾個月前公布的《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》對東北“病灶”的診斷已經十分清晰。

　　“東北作為老工業基地，無論在城市公共設施、人才培養輸出，還是在科技人力物力積淀等方面，都有著豐富的可利用資源，進行制造業的轉型升級應該說起點更高、成本更低。但是，由于過去的經濟發展對國有經濟、資源類產業的‘路徑依賴’比較強，行政調配的手段和方式難以快速轉變，東北優勢的施展也受到阻礙。例如，準入壁壘、行政成本、經商環境不確定性等等就會抑制民間投資的提高。”中國黃金集團首席經濟學家萬喆對本報記者說。

　　劉鳳朝進一步指出，東北經濟的歷史結構造成區域內民間資本力量較弱，因此未來國家應著力在東北投資環境改善方面做文章，積極吸引廣東、江蘇、浙江等經濟發達省份民間資本來東北投資興業，從而改善當地整體經濟氛圍。“值得注意的是，覆蓋整個東北地區的高鐵網還沒有形成，東北地區的基礎設施其實還有很大改善空間。如果能逐步補上這些短板，那么無論從長期還是短期來看，對振興東北都有很大幫助。”劉鳳朝強調。

　　發力創新 邁向高端

　　“去舊育新”千方百計，重新崛起正在蓄力。問題之外，東北自身的努力和成功也不容忽視。例如，黑龍江近期正在研究制定《關于大力促進高新技術成果產業化的意見》，希望借助科技創新，改造升級“老字號”、深度開發“原字號”，大力推進產業邁向高端。

　　而就在不久前，哈電集團自主設計制造的首臺國內300兆瓦全氫冷燃氣輪發電機順利通過出廠前試驗。據了解，該燃氣輪發電機既適合燃氣聯合循環電站，又適合常規燃煤電站，特別是以全氫氣冷卻方式代替冷卻水系統，不僅節約了成本，還提高了發電機運行的安全可靠性。這也標志著我國今后將完全擺脫對此類機型的進口依賴。

　　“經濟發展與人力資源流動是互相反哺的，高新技術產業自然離不開高端人才，所以如何留住人才對東北而言顯得尤為迫切。其實，東北人才培養機構，比如各類知名大學、研究院等相當多，各大型國企的科技人才積淀也不少，關鍵在于人才選拔機制、激勵機制要給人以信心。”萬喆說。

　　專家普遍認為，東北的問題與潛力之間只隔著一扇門，而打開這扇門的鑰匙就是改革。可以說，只要能扎實落實各項改革措施，東北振興的前景就十分光明。

　　在遼寧大學經濟學院院長謝地看來，雖然東北經濟形勢仍然很困難，但產能過剩相關行業的衰退反而產生一種倒逼機制，迫使東北地區必須加快供給側結構性改革步伐，從而為尋找新動能、實現創新驅動創造了條件。而這種“無中生有”“有中生新”的積極變化，正是東北振興的希望所在。（王俊嶺）