□ 胡殿文

剛剛過去的一個(gè)月里，關(guān)于環(huán)保的新聞不少。自7月6日起，第一批中央環(huán)境保護(hù)督查組分別進(jìn)駐江蘇、江西、河南、江西等地。這次督察特點(diǎn)明顯，指向明確，就是法紀(jì)并舉，共護(hù)藍(lán)天。

首先，這個(gè)“央字頭”環(huán)保督查組來頭不小，督查組組長由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任，副組長由環(huán)保部現(xiàn)職副部級(jí)干部擔(dān)任。其次，督察工作比想象得更細(xì)、更嚴(yán)。從河北試點(diǎn)來看，大致分為3個(gè)階段。一是省級(jí)層面督察，全面了解情況。二是下沉地市督察，針對(duì)督察準(zhǔn)備和省級(jí)層面督察發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行調(diào)查取證核實(shí)。三是梳理分析歸檔，根據(jù)前兩個(gè)階段工作形成基本觀點(diǎn)和報(bào)告框架，還可能開展有針對(duì)性的補(bǔ)充督察。除督察國家環(huán)保決策部署貫徹落實(shí)情況外，督查組還要對(duì)各地突出環(huán)境問題及處理情況進(jìn)行督察。對(duì)于可能涉及違規(guī)、失職、亂作為的一些問題線索，將按程序移交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門處理。據(jù)悉，中央環(huán)保督查組進(jìn)駐河南后“戰(zhàn)績”頗豐，僅鄭州就因大氣污染防治不力有12人受到處分。

除了第一批中央環(huán)境保護(hù)督查組陸續(xù)進(jìn)駐地方，還有一個(gè)值得關(guān)注的事情正在發(fā)生——“全國首起霧霾公益訴訟”案一審宣判。山東省德州市中級(jí)人民法院7月20日對(duì)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴德州晶華集團(tuán)振華有限公司大氣環(huán)境污染責(zé)任糾紛公益訴訟一案，依法公開作出一審宣判，判決被告振華公司賠償因超標(biāo)排放污染物造成的損失2198.36萬元，用于德州市大氣環(huán)境質(zhì)量修復(fù)，并在省級(jí)以上媒體向社會(huì)公開賠禮道歉。有了首次，就會(huì)有第二次、第三次，公益訴訟有利于人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的有效監(jiān)督。

從中央到地方，從東部到西部，人們看到，環(huán)保措施一天天硬起來、依法治污一天天動(dòng)起來、環(huán)保督察一天天嚴(yán)起來，這一系列的“組合拳”，至少明確傳達(dá)三條信號(hào)。

一是發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變。從“金山銀山就是綠水青山”，到“讓美麗與發(fā)展同行”絕非美麗的口號(hào)，而是折射出上至中央、下迄大眾對(duì)美麗中國、美麗家園的熱切期盼。二是環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。環(huán)境變化、環(huán)境優(yōu)劣的最大利益相關(guān)者是老百姓。因此，環(huán)境質(zhì)量是否改善，改善了多少，最有發(fā)言權(quán)的是老百姓。既然群眾不滿意，說明我們要做的工作還很多。三是切實(shí)解決環(huán)境問題，領(lǐng)導(dǎo)干部非常關(guān)鍵。如果領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)不力，卻“官照做、職照升”，那將是生態(tài)環(huán)境的災(zāi)難，也會(huì)對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)干部形成示范效應(yīng)。所以，有人說：“如何治吏才是治污的真正難題。”面對(duì)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻倒逼，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保指標(biāo)考核和問責(zé)，是明智的，也是最關(guān)鍵、最有效的舉措。

破解環(huán)保難題，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是全體中國人的期盼。現(xiàn)在美麗中國的夢(mèng)想仍在，使命仍在。 有鑒于此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保問責(zé)，是從嚴(yán)治黨的要求，也是踐行依法治國、落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》的必然選擇。鞭策之所用，道遠(yuǎn)任重也。牢固樹立宗旨意識(shí)，并不是抽象的，領(lǐng)導(dǎo)干部就是要切實(shí)負(fù)起環(huán)保責(zé)任。去年1月起實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》的一大亮點(diǎn)，即是對(duì)環(huán)保和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)環(huán)境違法的法律問責(zé)，措施包括記過、降級(jí)處分、撤職、開除乃至責(zé)成引咎辭職。正因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，才更需要法紀(jì)并舉、雙管齊下，把紀(jì)律和法律嚴(yán)格推行下去，把領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命與環(huán)保質(zhì)量掛起鉤來，持之以恒堅(jiān)持下去。