鄔啟斌

不久前，環保部聯合交通運輸部、國家認監委組織開展了機動車排放檢測機構監督檢查工作。檢查發現，部分檢測機構存在內部管理制度不健全，檢測設備維護保養不到位、不及時，檢測人員技術操作不規范等突出問題。6月20日，三部委公開通報了山東、遼寧、廣東、山西、河南共5省19家違規機動車排放檢測機構。

事實上，近年來機動車檢測機構違法違規事件屢屢發生，甚至有專家稱，機動車檢測機構的弄虛作假影響了大氣污染治理效果。相對環保部通報的機動車排放檢測機構的違規行為，諸多媒體暗訪發現的檢測機構違規操作甚至排放數據造假等違法問題，顯得更加嚴重。

去年9月，央視焦點訪談欄目就曾曝光了山東多家“只要交錢就能過”的機動車檢測機構的造假行為，經過當地相關部門檢查和處理后，一度引起全國各地對機動車檢測機構違法違規行為的重視。然而，不到一年時間，在此次三部委的監督檢查中，仍然發現19家機動車檢測機構存在違規行為。

近年來，我國機動車排放標準升級較快，在2014年政府工作報告提出大力淘汰黃標車之前，道路上還行駛著從國一到國四以及部分地方第五階段標準的車輛。時隔兩年，國家再次提出加快推進國六標準制定和加快推進全面實施國五標準的工作，不得不感嘆新車排放標準升級速度之快。

然而，在目前1.7億多輛保有量的在用車市場中，即使每年新增車輛全部為國五及以上標準，按照每年2000多萬輛的新車銷量和6%~7%的增長速度，其在整體保有量中占比也不算高。而對于在用車的管理，環保部門還沿用車型、載重和年份的簡單分類方式，沒有根據不同車況對車輛排放進行等級劃分，這直接導致在用車檢測標準與新車國標嚴重脫節。再加上各地急于淘汰老舊車輛，催生了一些由于年份問題或年份未到卻車況不佳面臨淘汰的車主的“過關”需求，從而結成與“黃牛”及檢測機構之間的利益鏈條，最直觀的表象就是“只要交錢就能過”。

另外，一些檢測機構購買的環保檢測設備本身就存在違規操作、違法造假的漏洞。一位曾參與機動車環保檢測專項檢查的專家向筆者透露，他在檢查過程中發現一家檢測機構的設備屏幕上公然顯示“是否選用假數據”的計算機對話窗口，且該類設備制造商竟無國家頒發的《制造計量器具許可證》。在前有利益誘惑，后有設備漏洞的情況下，檢測機構的違規自然不是個例。

筆者認為，治理大氣污染是全社會的共同目標，尾氣排放檢測應得到足夠重視。杜絕機動車尾氣檢測機構違法違規問題，需要從監管、標準和制度等方面共同解決。首先，環保部作為檢測機構的主要管理者，應從監管方面負起責任，光靠一時抽檢解決不了問題，對檢測機構的監管和抽查應常態化。其次，相關部門應積極制定并升級在用車排放管理的分級分類標準，改變年份“一刀切”式的黃綠標管理，讓環保達標的車主不再需要“黃牛”和“只要交錢就能過”，不給違法違規行為提供滋生的“土壤”。再次，檢測機構應建立完善的管理制度和追責制度，不讓操作人員有違規空間，堵住操作設備的違法漏洞，全面落實操作違規、設備漏洞和行政審批的追責機制，從源頭上防止違法違規事件的發生。