“十三五”時期經(jīng)濟中高速增長將得到夯實，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將接棒驅(qū)動中國經(jīng)濟增長

　　開欄語：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，緊扣時代脈搏，直面歷史命題，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，銳意創(chuàng)新，攻堅克難，不斷開拓中國特色社會主義道路的新境界。

　　在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民在不同階段取得了驕人成績，當前中國正在向著全面建成小康社會努力奮斗。2016年7月1日是中國共產(chǎn)黨建黨95周年，本報將從今日起推出建黨95周年系列報道，重點回顧“十二五”至今，尤其是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展基本面和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融改革、資本市場改革以及國企改革等層面取得的改革與發(fā)展成就。 

　　在中國穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體之后，經(jīng)濟保持中高速增長就成為既定目標。在日漸融入國際經(jīng)濟大家庭后，世界經(jīng)濟走勢看中國也成為一種現(xiàn)象。現(xiàn)在，中國經(jīng)濟的一舉一動都牽動著世界經(jīng)濟的神經(jīng)。

　　“十二五”時期，我國在需求側(cè)改革取得了顯著成效，消費成為經(jīng)濟增長的“轅馬”，經(jīng)濟增速也基本完成換擋，由高速增長進入了中高速增長。今年以來，在繼續(xù)鞏固需求側(cè)改革成效的同時，我國開始著手進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是下一時期我國經(jīng)濟保持中高速增長的“牛鼻子”。

　　今年1月26日，習近平總書記強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

　　這是決策層對中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)出的“最強音”。

　　經(jīng)濟中高速增長

　　進入夯實階段

　　對于中國經(jīng)濟現(xiàn)階段的特征，決策層有著深刻理解，并在各種場合闡釋其現(xiàn)狀。國務(wù)院總理李克強在第十屆夏季達沃斯論壇開幕式上致辭時指出，“在調(diào)整轉(zhuǎn)型時期，中國經(jīng)濟增長短期難免有波動起伏，但不會出現(xiàn)‘硬著陸’，我們能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標。”

　　事實上，我國經(jīng)濟正在既定軌道上行駛。比如，在“十二五”時期我國就基本完成了對經(jīng)濟增速的換擋。

　　“十二五”時期，我國經(jīng)濟處于“三期疊加”（即增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期）的特殊時期，期間國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均同比增長7.8%。分年度看，2011年GDP增長9.5%，2012年和2013年均為7.7%，2014年為7.3%，2015年為6.9%。

　　與“十一五”時期GDP年均增長10.5%相比，“十二五”時期我國經(jīng)濟增長確保了換擋不失勢，即由兩位數(shù)的高速增長轉(zhuǎn)為一位數(shù)的中高速增長。

　　今年是“十三五”的開局之年。“十三五”規(guī)劃綱要提出，按照全面建成小康社會新的目標要求，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要保持中高速增長。而實現(xiàn)到2020年GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，GDP年均增速應(yīng)在6.5%以上。

　　2016年政府工作報告明確提出，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標之一是GDP增長6.5%-7%。今年第一季度GDP同比增長6.7%，保持在合理區(qū)間。這一增速不僅高于世界2.5%左右的年均增速，在世界主要經(jīng)濟體中也名列前茅。

　　從以上分析就可以看出，我國經(jīng)濟增速已經(jīng)進入到中高速增長模式，目前正通過調(diào)整方向（供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革）努力使其進入勻速行駛狀態(tài)，也就是需要進一步夯實經(jīng)濟保持中高速增長的基礎(chǔ)。

　　但中國經(jīng)濟當前面臨的困難和風險也不容低估，尤其是國際經(jīng)濟、政治局勢的變動給我國經(jīng)濟增長帶來了相當程度的不確定性。

　　對于當前的經(jīng)濟形勢，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運有著自己的看法。他認為，從內(nèi)部來講，現(xiàn)在正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，“三期疊加”的陣痛還在持續(xù)。目前經(jīng)濟往上走確實有壓力，但是往下是有支撐的，仍然具有保持中高速增長的潛力和條件。

　　專家認為，目前我國經(jīng)濟正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進度將成為影響經(jīng)濟增速的一個重要因素。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革接棒驅(qū)動

　　“十二五”時期，我國進一步統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革，通過穩(wěn)增長為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有效空間和條件，通過調(diào)結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁，兩者相輔相成；而通過改革破除體制機制障礙，則為穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)注入新的動力。這些在“十二五”時期取得了顯著成效。2015年11月份，決策層在需求側(cè)改革取得成效的基礎(chǔ)上明確提出了要“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

　　以調(diào)結(jié)構(gòu)為例，2012年，我國服務(wù)業(yè)現(xiàn)價增加值占GDP的比重上升到45.5%，首次超過工業(yè)成為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。2014年，服務(wù)業(yè)比重上升到48.1%，比2010年提高3.9個百分點，到“十二五”期末的2015年，服務(wù)業(yè)進一步上升到50.5%。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年服務(wù)業(yè)要占到GDP的56%。

　　此外，屬于需求側(cè)的投資、出口和消費（即“三駕馬車”）對于經(jīng)濟增長的貢獻在“十二五”時期也出現(xiàn)了明顯變化。2015年“三駕馬車”中最終消費支出對GDP的貢獻率是60.9%，比資本形成總額的貢獻率高19.2個百分點。今年一季度最終消費支出對GDP的貢獻率是84.7%，比資本形成總額35.8%左右的貢獻率高出了48.9個百分點。資本形成總額的貢獻率與消費的貢獻率差距進一步拉大。

　　這組數(shù)據(jù)表明，通過近幾年的調(diào)結(jié)構(gòu)，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯改變。

　　但隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化，我國面臨的供給側(cè)矛盾愈加突出，逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾。于是，2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議明確提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

　　經(jīng)濟增長的“三駕馬車”屬于需求側(cè)的三大需求，與之對應(yīng)的是供給側(cè)，也就是生產(chǎn)要素的供給和有效利用。簡單地說，現(xiàn)在正在進行的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部分手段，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心就是“使市場在資源配置中起決定性作用”。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力激活微觀活力，在減稅、金融改革等方面，努力幫助企業(yè)降低成本，這有利于提高企業(yè)發(fā)展能力，增加有效供給。這種供、求兩側(cè)相結(jié)合的調(diào)控方式，是符合中國當前發(fā)展階段的正確選擇。

　　化解供給側(cè)矛盾的辦法就是以改革推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。這對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和穩(wěn)增長都有利。現(xiàn)在國家提倡的創(chuàng)新、發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能、改造傳統(tǒng)動能等發(fā)展理念，則為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革接棒驅(qū)動中國經(jīng)濟增長創(chuàng)造了條件。

　　目前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在加速“落地”，現(xiàn)在已有多個省市出臺了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綜合性方案和專項方案。（閆立良）