國務院常務會議：不斷深化改革調動民間投資積極性

　　國務院總理李克強6月22日主持召開國務院常務會議，聽取民間投資政策落實專項督查工作匯報，要求以不斷深化改革調動民間投資積極性。

　　會議指出，近期國務院組織對促進民間投資健康發展政策落實情況開展全國督查，并委托全國工商聯、發展研究中心和行政學院作了政策落實情況第三方評估，發展改革委、新華社也作了大范圍專題調研。從督查調研情況看，這幾年各地認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在促進民間投資方面做了大量工作，特別是通過簡政放權、放管結合、優化服務改革，大大激發了民間投資活力，促進大眾創業、萬眾創新，催生了大批新的市場主體，增強了發展新動能。但督查也發現一些突出問題：部分法規政策不配套、不協調、落實不到位；民營企業在市場準入、資源配置和政府服務等方面難以享受與國企同等待遇；融資難融資貴、繳費負擔重；一些干部不作為、不會為、亂作為，少數地方政府失信等，這些都嚴重影響了民間投資健康發展。

　　會議強調，一要充分認識促進民間投資、發展民營經濟的重要意義。這是堅持社會主義基本經濟制度、堅決貫徹“兩個毫不動搖”重大方針的重要體現，既利當前更惠長遠，不僅有利于穩增長、保就業，更是推進結構性改革特別是供給側結構性改革、促進新經濟成長、推動發展升級的重要內容。二要以深化改革和政策落地見效提振民營企業投資信心。各地區、各部門要“對號入座”，必須以壯士斷腕的精神推進改革，切實整改督查發現的問題。既抓好自身整改，部門還要督促本系統的整改，穩定市場對經濟發展的良好預期。三要繼續處理好政府和市場關系，營造一視同仁的公平投資環境。再取消一批行政審批事項，能放給市場的堅決放給市場。加快清理完善涉及民間投資的法規政策，抓緊建立市場準入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫療、養老、教育等民生領域出臺有效舉措，切實解決民企與國企公平競爭問題。四要著力緩解融資難融資貴問題。嚴格落實金融支持實體經濟發展的各項政策措施，通過專項檢查，督促銀行業金融機構切實做到對小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業申貸獲得率不低于上年同期水平。同時堅決防止以各種方式變相提高貸款利率。推進政府主導的省級再擔保機構基本實現全覆蓋，探索發展新型融資擔保行業。引導金融機構運用大數據等新技術，創新適合民營企業、小微企業的融資模式，特別要推動大型商業銀行擴大服務中小企業業務。五要強化責任追究，建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責機制，提高政府公信力。督促有關地方和部門在規定時間內解決拖欠企業工程款、物資采購款、保證金等問題。盡快清理涉企收費，堅決砍掉不合理的收費和中介服務環節，有規定的收費也要減少，降低企業成本。堅持依法行政，完善事中事后監管，推行“兩隨機、一公開”，形成公平公正的市場環境。

　　會議還研究了其他事項。