已設十六個示范區 合理布局東中西部

    6月20日，國家自主創新示范區再添“新軍”。福（州）廈（門）泉（州）及合（肥）蕪（湖）蚌（埠）國家高新區建設國家自主創新示范區，正式獲國務院批復同意。至此，國家自主創新示范區規模已擴大到了16個。專家指出，近來，我國加快了國家自主創新示范區的建設，這契合了當前我國經濟轉型升級對于創新的強烈需求，在這一過程中，東中西部的全面布局及區別發展，將有助于推動我國經濟中創新元素的更快發展。同時，我們應充分把握這樣的機遇，利用創新不斷提高我國經濟“含金量”。

    加速布局創新“試驗田”

    當前，我國正大力推動創新驅動發展，其中，國家自主創新示范區成為重要平臺。科技部部長萬鋼表示，通過國家自主創新示范區建設，聚集人才，增強自主創新能力，發展新興產業，強化先行先試，發揮好國家自主創新示范區在創新驅動發展中的示范引領作用。

    日前召開的國務院常務會議指出，中關村、武漢東湖、上海張江等國家自主創新示范區設立以來，有效發揮了改革創新“試驗田”作用，對區域發展產生了重要的引領示范和輻射帶動效應。

    “國家自主創新示范區對推動市場主體及體制機制創新有著顯著的作用，這正好契合了我國經濟對于創新的強烈需求。當前，我國經濟正處于結構調整和發展模式轉變時期，很多市場主體及不同區域都有著轉型升級的需求，在這樣的背景下，我國加快布局國家自主創新示范區是順勢而為，既可以實現體制機制的創新，又可以為市場主體的創新提供引導。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受本報記者采訪時說。

    數據顯示，相比于2009年到2014年的6年內設立5個示范區，去年至今，不到兩年時間里，已經有11個示范區獲得批復同意設立，包括2015年的長株潭、天津、成都、西安、杭州、珠三角6個示范區，還有今年的鄭洛新、山東半島、遼寧沈大、福廈泉及合蕪蚌5個示范區。

    區域創新鏈逐步形成

    仔細梳理已經設立的16個國家自主創新示范區，從區域看，我國東中西部已都有布局。東部是我國較早設立示范區且數量較多的區域，當前16個示范區中有超過半數位于東部地區。但隨著中部的武漢東湖示范區和西部的成都示范區設立，長株潭、西安、鄭洛新、合蕪蚌等示范區也隨之開始不斷壯大中西部區域創新示范區的規模，中西部區域的創新鏈條正在逐漸形成。

    打造區域創新示范引領高地已成為重要方向，而中西部區域的創新發展則不容忽視。科技部副部長陰和俊表示，推進國家自主創新示范區建設要注重把握突出“東轉西進”布局設想，既促進東部地區率先轉型升級，又推進中西部地區創新發展。

    “相比于東部區域基于產業發展規律的轉型升級創新布局，中西部區域則可以充分利用空間特點推動創新發展。”趙錫軍說，在中西部區域的創新鏈中，一些地方能夠滿足相關高端產業的發展條件，這些地方就可以直接進行更高端的產業建設，如農業，中西部區域中有些地方就可以直接搞生態、有機農業。通過這樣的創新布局，中西部區域就可以在某些方面實現“彎道超車”。

    把握機遇增強新動力

    國家自主創新示范區的加快建設將有助于我國完成“到2020年進入創新型國家行列”的目標，而隨著創新不斷在我國經濟中“生根發芽”，越來越多的發展機遇將會出現。

    聯合國教科文組織駐華代表歐敏行指出，在新經濟中，中國將創新放在核心位置，這將成為推動經濟發展的新動力，通過創新來促進經濟增長，能夠創造新的就業崗位，使得民眾能夠更多地從中獲益。

    事實上，創新型元素正在不斷提高我國經濟的“含金量”。統計局數據顯示，1-5月高技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重為12.1%，比去年同期提升了0.8個百分點；網上零售額繼續保持較快增長，為27.7%；5月份，創新主體繼續大幅增加，新增企業主體48萬家左右，每天新增加約1.6萬家。高新技術、創業、新興產業等新動能都在加快積累。

    全國政協文史和學習委員會副主任葉小文表示，世界正從行進中看到“創新中國”，我國科技整體能力持續提升，一些重要領域方向躋身世界先進行列，正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期。

    “為了充分把握住當前創新推動經濟發展的時機與機遇，需要特別重視兩大方面：一是對經濟中戰略性、關鍵性元素的創新，作為一個經濟大國，我們不能僅限于某項單一技術或產品的創新，還需要體制機制方面的創新；二是要強調全員參與，僅靠政府部門推動無法實現全方位的創新，要廣泛動員包括企業、社會機構、個人在內的各類力量，目前國家推動的‘雙創’就是一個很好的方向，我們需要加強落實。”趙錫軍說。