優化整合資源　實現轉型升級

——西平縣整合婦幼保健和計劃生育管理服務工作紀實

通訊員 欽建國 胡志新

去年以來，西平縣委、縣政府認真落實上級有關文件精神，有序推進衛生計生融合改革工作，積極穩妥實施縣、鄉、村三級婦幼保健和計劃生育管理服務資源優化整合，為進一步提高出生人口素質和婦女兒童健康保障水平，全面加強計劃生育基層基礎工作，推進計劃生育工作轉型升級，促進人口長期均衡發展奠定了基礎，取得了階段性成果。

強化認識 領導到位

廣泛動員宣傳，為整合工作營造氛圍。該縣采取印發學習文件和召開座談會、動員會等形式，對各級干部和廣大衛生計生職工進行宣傳和動員，并利用廣播、電視、網絡、宣傳單等形式，廣泛宣傳中央關于實施“全面兩孩”的政策，宣傳優化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源的長遠意義。

切實加強領導，為整合工作提供保證。縣衛生計生委作為主管部門，積極發揮職能作用。委黨組相關負責人帶領有關人員多次深入基層，搜集各方面的意見和建議，形成了《關于優化整合婦幼保健和計劃生育管理服務資源的建議》，上報縣委、縣政府。經縣長辦公室和縣委常委會研究，決定印發了《西平縣人民政府關于優化整合婦幼保健和計劃生育管理服務資源的實施意見》，并于今年4月8日正式實施。為進一步加強對此項工作的領導，縣政府還成立了西平縣婦幼保健和計劃生育管理服務資源整合工作領導小組，縣委、縣政府有關領導擔任組長、副組長，各鄉鎮（街道辦）也都建立了黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、負專責的領導體制。

落實部門責任，確保整合工作順利實施。該縣在整合工作的準備階段，積極做好縣、鄉、村三級衛生和計生技術服務資源及人員資產情況的摸底工作，為整合優化工作打好基礎。在整合實施階段，由縣衛計委和鄉鎮（街道辦）會同縣編辦，同步實施機構調整、職能劃轉、編制核定等工作；會同縣人社局做好人員劃轉、工資調整等工作；會同縣財政局做好合并單位的清產核資、登記和移交等工作。縣衛生計生委組織工作指導組，及時搜集相關信息，搞好預警監測，為領導小組提供各種信息。由縣政府辦牽頭，縣衛計委、編辦、人社、財政等部門抽調得力人員組成驗收組，對各鄉鎮（街道辦）婦幼保健計劃生育管理服務資源整合工作進行檢查驗收。

強化措施 整合到位

該縣將縣婦幼保健院和縣計劃生育服務站機構合并，組建了“西平縣婦幼保健計劃生育服務中心”，保留“西平縣婦幼保健院”牌子。縣婦幼保健院和縣計生服務站原有人員、經費及資產劃轉到新組建的婦幼保健計劃生育服務中心，實行人、財、物的統一管理，統一調配，統一使用。

該縣統一將鄉鎮（街道辦）計劃生育辦公室更名為鄉鎮（街道辦）衛生和計劃生育辦公室，接受縣衛生計生委的業務指導。統一將鄉鎮計劃生育技術服務中心的7項技術服務職能劃入鄉鎮衛生院，在鄉鎮衛生院加掛“鄉鎮婦幼保健計劃生育服務站”牌子，接受縣衛生計生委管理和所在鄉鎮人民政府指導。統一將鄉鎮（街道辦）計劃生育技術服務中心更名為鄉鎮（街道辦）衛生和計劃生育管理服務中心，負責本轄區衛生和計劃生育法律法規及政策的宣傳教育、人口基礎信息登記、計生獎勵優惠政策落實、婚育和出生信息統計、指導開展技術服務、流動人口管理服務等。

強化機制 服務到位

優化盤活資源，完善服務體系。該縣一是將原縣婦幼保健院與原縣計劃生育服務站的人、財、物一并劃轉到縣婦幼保健計劃生育服務中心，服務環境明顯改善，衛生計生優勢互補，服務能力大大增強，綜合服務水平進一步提升。二是根據鄉鎮計劃生育技術服務人員的專業技術和工作特長，在充分征求個人意愿的基礎上，實施了人員安置，做到人盡其才，才盡其用。三是盤活了資源，達到了“六個優化”，即優化機構，合理設置了科室；優化職能，職責任務明細全面；優化管理，管理體制得到理順；優化內容，服務項目得到融合提升；優化流程，提高了工作效能；優化人員結構，崗位設置和人員安排更加科學。

在強化服務理念、創新服務方式中應運而生的“西平縣婚育服務中心”，打造出了令群眾稱心滿意的服務模式。一是溫馨服務“零距離”。為育齡群眾營造了溫馨舒適的服務環境，提供“面對面”、“心貼心”的婚育服務。二是優質服務“零盲點”。落實婚育服務責任制，實行婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、結婚證辦理、生育證登記、婚育知識宣傳咨詢、優生優育指導“一條龍”服務。三是全程服務“零收費”。對所有服務對象實行免費宣傳咨詢、免費婚檢、免費孕前檢查、免費避孕節育、免費優生優育指導等服務。四是優質服務“零差錯”。實行服務承諾制，公開服務項目，便民服務指南上墻，接受服務對象監督。五是保護隱私“零傳遞”。實行嚴格的保密措施，檢查信息實行“一對一”反饋指導，服務對象的個人信息無泄漏。“一站式”的婚育服務使全縣的免費婚檢率、免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率、優生優育指導率大幅上升。至目前，婚育服務中心辦理婚姻登記3229對，參加免費婚前檢查2963對，占結婚登記總數的92%；參加免費孕前優生健康檢查3096對，占全年指導任務的59.31%；接收免費優生優育指導2986對。