記者 陳 司 通訊員 董愛國

五月，草木葳蕤，綠樹成蔭。漫步上蔡縣產業集聚區，一條條寬闊道路互聯互通，一座座廠房鱗次櫛比。

致力于打造“中原鞋都”，今年3月，上蔡縣新引進上合惠實業、河南天和、河南一力等5個制鞋產業項目，總投資12億元，抱團轉移搶先入駐惠州制鞋產業園。項目工地上，人來車往，一派熱火朝天的建設景象。與此同時，在蔡州大道北側，一個規劃總占地面積427畝，項目一期占地237畝的溫嶺制鞋產業園，首批24棟標準化廠房已初步建成。

“十三五”開局以來，上蔡縣按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以提高經濟發展質量和效益為中心，著力創新體制機制，著力推進“四化”同步，著力優化經濟結構，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，一個繁榮、活力、文明、和諧、安康新上蔡展現出更加美好前景。

突出項目牽引 壯大主導產業

新一屆上蔡縣委、縣政府決策者認為，當前經濟步入新常態，但同時面臨諸多疊加機遇。打贏穩增長保態勢攻堅戰，實現上蔡經濟社會發展轉型升級，必須清醒憂患，保持定力，搶抓機遇，攻堅克難，以“滾石上山”的精神和勇氣，奮力開拓發展新境界。

堅持把項目建設作為拉動經濟增長、促進產業轉型的重要抓手，圍繞農副產品加工、制鞋服裝兩大主導產業，該縣創新招商方式，科學謀劃項目，大力實施延鏈、補鏈招商，不斷強化精準招商。

該縣緊抓項目建設不放松，加快新引進項目的前期運作，強化在建項目督導服務，切實解決項目建設過程中的難題。實行“菜單式”作業法，列出時間表，畫出路線圖，明確責任人，確保重點項目按時序節點推進。

加快推進工業轉型，推動產業結構優化升級。今年以來，上蔡縣積極落實“中國制造2025河南行動”和“互聯網+工業”行動計劃，大力推進信息技術在產品研發、節能減排、創新發展、產業服務等方面的應用。該縣著眼構建產業新體系，大力引進和培育新興產業。重點加快高新技術、電子設備、現代物流等產業發展，啟動中原空港物流園項目建設。以長三角、閩東南和京津冀為重點區域，眼下，該縣正在積極對接洽談3D打印、智能手機生產、環保秸稈板材等一批新興產業項目。抓住省委、省政府實施“1816”投資促進計劃重大機遇，積極開展銀企、產銷、用工、產學研對接，著力解決企業融資難融資貴問題。

強化業態培育 激發縣域活力

該縣緊抓區位、人口等有利條件，借助“互聯網+”模式，加快現代服務業發展步伐，促進傳統服務業轉型升級。

該縣大力發展健康養老、中介服務、金融保險、電子信息、物流旅游等新興服務業態，努力培育新的經濟增長點。

“十三五”期間，上蔡縣將重點培育樓宇經濟、商業地產、專業市場、文化娛樂等產業發展，盡快形成產業高集聚、產出高效益、功能高復合、空間高密度、就業高容量的特色產業集群。

以商務中心區為依托，加快電商產業園項目建設。今后一個時期，該縣將加快建設鄉村電商服務站、淘寶村、服務點，構建“縣配送、鄉中轉、村服務”的物流配送體系，打通農村居民物流配送線上線下“最后一公里”。

加強文化傳承，推動生態文化旅游融合發展。以招商引資為抓手，將豐厚的文化資源優勢轉變為旅游資源，重點加強根親文化園、李斯文化園、重陽文化園等項目建設。今年，該縣重點實施蔡明園公園升級改造，完成故城墻繽紛花廊、烽火臺和4個復古式城門建設任務，加快推進蟾虎寺重建項目和蔡叔度陵園二期工程，啟動駐馬店市生源觀光生態農業園項目建設。

針對當前房地產市場面臨的困局，該縣巧打“組合拳”，全力化解房地產庫存，促進房地產業健康發展。

堅持城鄉統籌 建設美麗上蔡

以科學發展觀為統領，以新型城鎮化為引領，促進城鄉發展一體、區域發展協同，著力建設美麗上蔡。

圍繞構建駐馬店、周口、漯河三市之間區域性中心城市，“十三五”期間，上蔡縣著力增強中心城區承載功能，積極打造特色小城鎮和美麗鄉村，全力構建布局優化、分工合理、功能互補、協同發展的現代城鄉體系。目標是到2020年，中心城區建成區面積擴展到42平方公里，人口達到35萬，全縣城鎮化率在50%以上。

以規劃引領建設。今年，該縣將高標準完成中心城區整體城市設計、中心商務區中軸景觀帶規劃設計、鄉鎮規劃修編及新農村建設示范點規劃設計。

堅持建管并重，不斷提升城鎮品位。該縣以深化鞏固省級衛生縣城、省級文明縣城創建成果，爭創省級園林縣城、中國旅游強縣為抓手，大力開展市容市貌專項整治，實施城市美化、亮化、綠化、凈化工程。重點抓好老城區提升改造和新城區建設。

加快推進新農村建設。今年，該縣將以32個脫貧攻堅整村推進村、86個農村人居環境整治村和13個美麗鄉村項目為重點，強化基礎設施建設，確保年底全縣20%行政村達到省級達標村標準，10%行政村達到省級示范村標準，建成一批人居環境改善示范村和美麗鄉村示范村。

著力民生改善 共享發展成果

堅持以人民為中心的共享發展理念，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，讓全縣群眾共享改革發展成果，確保如期實現全面建成小康社會。

上蔡縣圍繞民生大事，堅持保基本、補短板、兜底線、促公平。大力實施就業引領戰略，深入實施全民技能振興工程、社會保障體系完善工程、高校畢業生就業促進和創業引領計劃，推動大眾創業、萬眾創新。實施教育強縣戰略，推動教育均衡發展。今年，該縣實施“全面改薄”項目，計劃新建、改擴建校舍39所，啟用縣二高新校區，規劃實施上蔡五中、七小兩所學校建設項目。建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生體系和公共衛生服務體系。今年，該縣重點抓好縣級公立醫院綜合改革，加快推進120急救指揮中心和衛生監督所合并建設、縣婦幼保健院遷建等項目，實施韓寨等4個鄉鎮衛生院國債資金建設病房樓項目。進一步完善社會保障制度、構建多元化養老服務體系、健全社會救助和福利體系，不斷提高社會保障水平。