國務(wù)院決定階段性降低企業(yè)社保公積金繳存比例

　　經(jīng)營困難企業(yè)可緩繳公積金

　　昨天，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。從5月11日起，部分地區(qū)養(yǎng)老險單位繳費(fèi)比例可降至19%，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的公積金。初步測算，采取以上措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。

　　部分地區(qū)養(yǎng)老險繳費(fèi)可降至19%

　　【政策】

　　會議決定，在去年已適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項社保費(fèi)率基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

　　其次是將失業(yè)保險總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%—1.5%，其中個人費(fèi)率不超過0.5%。上述兩項措施的具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

　　>>專家解讀符合降低繳費(fèi)比例的地區(qū)不多

　　昨天，人社部專家咨詢委員會專家、中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈在接受京華時報記者采訪時介紹，目前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例超過20%的省份其實(shí)并不多，數(shù)量應(yīng)該只維持在個位數(shù)上。

　　與此同時，目前一些沿海省份的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例已經(jīng)

　　在20%以下，加之目前一些地區(qū)的基金累計結(jié)余可支付月數(shù)其實(shí)并不特別樂觀，以及綜合今年我國已經(jīng)確定將只按6.5%左右來提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等因素，對于單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，有關(guān)地區(qū)必須經(jīng)過一段

　　時間的精密測算，才能得出最終結(jié)果。不過褚福靈初步預(yù)計，符合國務(wù)院這第二項要求的地區(qū)數(shù)量，估計也不會太多。

　　但是褚福靈也分析，分別符合兩項要求的地區(qū)總數(shù)相加，應(yīng)該也是一個較為可觀的數(shù)字。對于這些地區(qū)的企業(yè)來說，新政帶來的積極影響還是非常值得期待的。

　　不直接影響退休后養(yǎng)老金待遇

　　針對此次調(diào)整是否會影響到參保職工待遇的問題，褚福靈解釋稱，退休人員的養(yǎng)老金待遇水平已經(jīng)確定，肯定不會受到影響。對于在職職工來說，雖然我國養(yǎng)老保險制度的設(shè)計有多繳多得的因素，但這主要是針對個人繳費(fèi)部分，而這

　　次我國并未降低個人繳費(fèi)比例。按照我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的退休人員待遇計發(fā)辦法規(guī)定，養(yǎng)老金水平只與單位的繳費(fèi)工資基數(shù)等因素有關(guān)，與單位繳費(fèi)比例并無直接關(guān)系，因此也無礙個人待遇水平問題。

　　不過褚福靈也強(qiáng)調(diào)，如果單位繳費(fèi)比例長期降低，也會影響到我國養(yǎng)老保險基金的整體積累。如果基金積累少而支出多，就會入不敷出，甚至可能影響到個人待遇發(fā)放。因此從這個角度看，要長期維持基金的正常運(yùn)行與可持續(xù)性發(fā)展，繳費(fèi)比例也不能長期過度降低。

　　公積金高于12%的一律予以規(guī)范

　　【政策】

　　規(guī)范住房公積金繳存比例，對高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時由各省(區(qū)、市)結(jié)合實(shí)際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例;生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的公積金。

　　>>專家解讀新規(guī)要刪除職工“隱性福利”

　　北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認(rèn)為，此前，國內(nèi)存在過一種現(xiàn)象，就是有一些企業(yè)，會為了避稅來提高公積金的繳存額度，將公積金變?yōu)閱T工的“隱性福利”，而且這是一種比較普遍的現(xiàn)象，之前財政部和審計局也嚴(yán)查過這種現(xiàn)象。這其中不僅有國企單位，一些外企單位也會為

　　了避稅，將公積金變?yōu)閱T工的“隱性福利”。這也是因?yàn)槟壳拔覀兊姆刹粔蛞?guī)范導(dǎo)致的，因此新規(guī)對于高于12％的部分一律予以規(guī)范和調(diào)整是應(yīng)該的。

　　對于此次調(diào)整，是否會讓員工的福利下降，樓建波表示，新規(guī)的確對職工來講是種福利下降，因?yàn)閷τ诼毠€人來說，公

　　積金繳存比例越高越好，但并不是所有的單位都能夠給職工繳存高額的公積金。因此，此次調(diào)控不僅是房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，也是整體的宏觀調(diào)控。在經(jīng)濟(jì)形勢困難的情況下，對于大多數(shù)職工來講，如果能夠給企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)活下來，好過繳存了高額的公積金，而最終發(fā)不出工資，企業(yè)倒閉。

　　各地應(yīng)出臺相應(yīng)的配套細(xì)則

　　樓建波說，因此，國家是希望通過這種方式，適當(dāng)減輕企事業(yè)單位的壓力，降低用人成本。新規(guī)也提到，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的公積金。

　　這也充分看出，國家是真的想幫助企業(yè)解決一些問題。

　　樓建波指出，在企業(yè)效益好轉(zhuǎn)之后，單位還是要繼續(xù)提高繳存比例或恢復(fù)繳存。因此，職工個人的利益也不會受到損害。如果企業(yè)在效益好轉(zhuǎn)之后，不恢復(fù)繳存比例，是要付相應(yīng)的法律責(zé)任的。

　　樓建波認(rèn)為，國務(wù)院政策出臺以后，住建部和各個省市區(qū)一定會出臺相應(yīng)的配套細(xì)則。比如，對于企業(yè)申請緩繳職工公積金設(shè)立一個明確的期限；企業(yè)一直不繳納職工公積金，需要付哪些責(zé)任。

　　京華時報記者趙鵬劉雪玉