明確工作職責 強化責任追究

我市打造環境保護三級網格化監管體系

本報訊 （記者 閆海峰）日前，市政府辦公室出臺環境保護網格化監管體系實施方案（試行），進一步明確全市各級人民政府及相關部門環境監管責任，全面推進我市環境監管執法法治化。

工作目標。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，以市、縣區、鄉鎮政府和街道辦事處為責任主體，明確相關部門環境監管職能，建立市、縣、鄉三級網格體系。全面實行橫向到邊、縱向到底、不留死角、不存盲區的網格化環境監管體系，確保環境監管全覆蓋，確保我市環境安全。

網格劃分。按照“做實一級網格、做強二級網格、做細三級網格”的總體要求，各級人民政府要結合本轄區污染源分布、產業結構等特征，確定重點監管對象，劃分監管等級，采取差別化環境監管措施。

一級網格。市行政區域為環境監管一級網格，責任主體為市人民政府。具體職責是：指導監督二、三級網格的建立、運行和責任人的履職情況；及時查處本級管轄的環境違法行為，按要求公開本級管轄污染源相關信息及環境違法案件查處信息；整合市級環保和其他負有環境監管職能的部門監管執法力量，明確市政府和各有關單位環境監管職責，加強所監管網格的巡查、抽查、督察工作，發現問題、接到投訴舉報及時督促屬地查處或者直接查處；督導縣區級人民政府、管委會，鄉鎮級人民政府、街道辦事處落實網格化監管措施。

二級網格。以我市所轄的驛城區、遂平縣、西平縣、上蔡縣、汝南縣、平輿縣、正陽縣、泌陽縣、確山縣、經濟技術開發區、市產業集聚區、市城鄉一體化示范區為環境監管二級網格，責任主體為縣區人民政府、經濟技術開發區管委會、市產業集聚區管委會、市城鄉一體化示范區管委會。具體職責是：指導三級網格的建立和運行，認真完成上級網格交辦的環境保護工作任務，及時報送網格化環境監管相關信息；承擔轄區內日常環境監管檢查、巡查和協調工作，依法查處轄區內各類環境違法行為，督促轄區內存在的環境違法問題的整改、落實工作，妥善處理環境信訪投訴、環境污染糾紛案件，排查各類環境安全隱患；按要求公開污染源相關信息及環境違法案件查處信息；整合本級環保機構和其他承擔環保工作職責的機構力量，建立健全組織領導機構，明確各部門環境監管職責；督導鄉鎮級人民政府、街道辦事處落實網格化監管措施。

三級網格。按二級網格內行政區劃，以所轄的鄉鎮（街道）為單元劃分為三級網格區域，責任主體為鄉鎮政府、街道辦事處。具體職責是：配合二級網格全面排查各類環境安全隱患，認真調查、報告并協助處理上級網格交辦的工作任務，及時報送網格化環境監管相關信息；積極發揮轄區內環保機構的作用（無環保機構的應設立環保協管員），積極開展農村環境綜合整治，對畜禽（水產）養殖、農業面源污染、秸稈焚燒、垃圾焚燒等環境污染問題及時巡查、監督和采取措施，并向二級網格報告。

網格運行。巡查。網格責任人員要對轄區內排污企業、生態環境、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等定期進行巡查和監督，及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格報告。查處。各級網格對轄區內發現的環境違法行為及時進行調查處理。受理單位要在規定時限內完成查處工作。需多部門聯合進行調查的，由網格責任主體組織實施聯合執法。報告。對環境違法問題的查處結果要及時報告，并按要求進行公開。監督。人大、政協、紀檢監察、輿論和社會等監督體系，對環境監管工作情況進行及時監督；上級網格對下級網格運行情況進行監督，不斷完善和優化網格化環境監管體系。評價。各級網格每季度對本級網格運行情況進行自評，上級網格對下級網格進行評價，研究改進措施，評價結果逐級上報。